Orzeczenie · 1995-01-20

III SA 984-985/94Odrzucenie skarg na pisma urzędow

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

1995-01-20

NSAPodatkoweŚredniansa

podatek VATklasyfikacja towarówwoda pitnadecyzja administracyjnapostanowieniesąd administracyjnyKpadowód w postępowaniu

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła prób zaskarżenia przez wspólników spółki "Y." SC pism Głównego Urzędu Statystycznego (GUS) oraz Ministerstwa Finansów, które miały dotyczyć klasyfikacji wody pitnej do grupowania SWW oraz jej zwolnienia z podatku od towarów i usług. Sąd administracyjny w uzasadnieniu podkreślił, że zgodnie z art. 196 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa), do sądu administracyjnego mogą być zaskarżone jedynie decyzje administracyjne oraz enumeratywnie wymienione postanowienia. Sąd wyjaśnił, że pismo Ministerstwa Finansów z dnia 6 sierpnia 1994 r. miało charakter wyjaśniający i nie spełniało wymogów decyzji administracyjnej. Podobnie, pismo GUS z dnia 17 czerwca 1994 r., zawierające opinię statystyczną, nie miało waloru decyzji ani postanowienia wymienionego w art. 196 par. 3 Kpa. Opinie takie, zdaniem sądu, stanowią dowód w postępowaniu podatkowym i podlegają ocenie organu podatkowego oraz sądu administracyjnego na podstawie art. 80 Kpa. Sąd wskazał również, że przepisy Kodeksu postępowania cywilnego (Kpc) stosuje się przed NSA tylko w zakresie nieuregulowanym przez Kpa i gdy nie stoi temu na przeszkodzie charakter postępowania. W kontekście zaskarżalności, art. 189 Kpc nie ma zastosowania, ponieważ skarga przysługuje jedynie na decyzje i niektóre postanowienia. Mając na uwadze powyższe, sąd na podstawie art. 204 par. 1 Kpa orzekł o odrzuceniu skarg.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie, że pisma urzędowe o charakterze wyjaśniającym lub opiniotwórczym nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego jako decyzje lub postanowienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w 1994 roku, ale ogólna zasada dotycząca zaskarżalności aktów administracyjnych pozostaje aktualna.

Zagadnienia prawne (2)

Czy pisma urzędowe (GUS, Ministerstwo Finansów) dotyczące klasyfikacji towarów i zwolnień podatkowych mogą być uznane za decyzje administracyjne lub postanowienia podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pisma te nie posiadają waloru decyzji administracyjnej ani postanowienia wymienionego w art. 196 Kpa, a jedynie charakter wyjaśniający lub opiniotwórczy.

Uzasadnienie

Sąd odwołał się do definicji decyzji administracyjnej jako zewnętrznego aktu władczego skierowanego do wywołania skutków prawnych dla konkretnego podmiotu. Pisma urzędowe nie spełniały tej definicji, a opinie statystyczne stanowią jedynie dowód podlegający ocenie organu podatkowego.

Jaki jest status opinii statystycznej zawartej w piśmie urzędowym w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Opinia statystyczna stanowi dowód w postępowaniu w sprawie wymiaru podatku i podlega ocenie organu podatkowego oraz sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że opinie tego rodzaju, podobnie jak inne dowody, podlegają ocenie na podstawie art. 80 Kpa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Odrzucenie skarg dotyczących klasyfikowania wyrobów do grupowania SWW, ponieważ pisma urzędowe nie były decyzjami administracyjnymi ani postanowieniami podlegającymi zaskarżeniu.