III SA 439/95Stwierdzenie nieważności rozstrzygnięcia nadzorczego po terminie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła uchwały Rady Gminy S. z dnia 23 września 1994 r. w sprawie zaciągnięcia zobowiązania finansowego na rozbudowę szkoły. Uchwała została przekazana Regionalnej Izbie Obrachunkowej (RIO) w dniu 18 października 1994 r. Kolegium RIO uchwałą z 10 listopada 1994 r. stwierdziło, że uchwała Rady Gminy narusza prawo i wezwało do jej zmiany. Następnie, rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 26 stycznia 1995 r., Kolegium RIO stwierdziło nieważność uchwały Rady Gminy, wskazując na naruszenie przepisów ustawy o samorządzie terytorialnym. Rada Gminy S. zaskarżyła to rozstrzygnięcie do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), twierdząc, że uchwała jest zgodna z prawem. NSA rozpoznał skargę i stwierdził, że Kolegium RIO naruszyło art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym, który stanowi, że organ nadzoru może stwierdzić nieważność uchwały organu gminy w terminie nie dłuższym niż 30 dni od daty jej doręczenia. Ponieważ rozstrzygnięcie nadzorcze zostało wydane po upływie tego terminu, NSA uznał je za nieważne, stwierdzając rażące naruszenie prawa. Sąd orzekł na podstawie art. 207 par. 3 Kpa w związku z art. 156 par. 1 pkt 2 i art. 216a par. 1 Kpa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że termin 30 dni na stwierdzenie nieważności uchwały przez organ nadzoru jest nieprzekraczalny i nie podlega zawieszeniu ani przerwie z powodu innych postępowań.
Dotyczy głównie spraw z zakresu nadzoru nad uchwałami organów samorządu terytorialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru może stwierdzić nieważność uchwały organu gminy po upływie 30-dniowego terminu od daty jej doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru traci kompetencję do stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy po upływie 30 dni od daty jej doręczenia.
Uzasadnienie
Ustawa o samorządzie terytorialnym w art. 91 ust. 1 wyraźnie określa 30-dniowy termin na stwierdzenie nieważności uchwały. Po jego upływie organ nadzoru może jedynie zaskarżyć uchwałę do NSA. Wszczęcie postępowania naprawczego lub inne czynności organu nadzoru nie wpływają na bieg tego terminu.
Czy zakres i tok postępowania nadzorczego wpływa na bieg 30-dniowego terminu do stwierdzenia nieważności uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zakres i tok postępowania nadzorczego nie mają wpływu na bieg 30-dniowego terminu.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o samorządzie terytorialnym (art. 91) oraz ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych (art. 12 ust. 1) nie przewidują zawieszenia ani przerwania biegu 30-dniowego terminu na stwierdzenie nieważności uchwały z powodu toczącego się postępowania nadzorczego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.s.t. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Organ nadzoru stwierdza nieważność uchwały organu gminy, gdy jest ona sprzeczna z prawem, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od daty doręczenia uchwały organowi nadzoru. Po tym terminie organ nadzoru traci kompetencję do stwierdzenia nieważności.
Kpa art. 207 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do orzeczenia o stwierdzeniu nieważności zaskarżonego aktu.
Pomocnicze
u.s.t. art. 91
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Dotyczy zakresu i toku postępowania nadzorczego.
u.s.t. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Po upływie terminu do stwierdzenia nieważności, organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę do NSA.
u.r.i.o. art. 12 § 1
Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych
Dotyczy stwierdzania przez Kolegium RIO naruszenia prawa przez uchwały organów gminy.
u.r.i.o. art. 12 § 2
Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych
Dotyczy stwierdzania nieważności uchwały przez Kolegium RIO.
u.r.i.o. art. 12 § 3
Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych
Dotyczy stwierdzania nieważności uchwały przez Kolegium RIO.
Kpa art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji (tu: rozstrzygnięcia nadzorczego), w tym rażące naruszenie prawa.
Kpa art. 206
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa granice rozpoznania skargi przez sąd.
Kpa art. 216a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stosowania przepisów Kpa do innych aktów prawnych.
u.s.t. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Dotyczy kompetencji rady gminy (tu: zaciąganie zobowiązań finansowych).
u.s.t. art. 58 § 1
Ustawa o samorządzie terytorialnym
Dotyczy zaciągania zobowiązań finansowych przez gminę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało wydane po upływie ustawowego 30-dniowego terminu od doręczenia uchwały organowi nadzoru.
Godne uwagi sformułowania
organ nadzoru traci kompetencję do stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy • nie ma wpływu na bieg trzydziestodniowego terminu • naruszyła oczywisty w swej treści art. 91 ust. 1 • rażące naruszenie prawa
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że termin 30 dni na stwierdzenie nieważności uchwały przez organ nadzoru jest nieprzekraczalny i nie podlega zawieszeniu ani przerwie z powodu innych postępowań."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw z zakresu nadzoru nad uchwałami organów samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę proceduralną dotyczącą terminów w postępowaniu administracyjnym, która ma szerokie zastosowanie w praktyce samorządowej.
“Nadzór nad uchwałami: czy 30 dni to absolutny termin?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.