III OZ 67/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku skarżącego o wymierzenie grzywny Komendantowi Wojewódzkiemu Policji za nieterminowe przekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. WSA w Krakowie dwukrotnie oddalił ten wniosek. Po pierwszej decyzji WSA, NSA uchylił ją, wskazując, że sąd powinien ocenić wyłącznie terminowość przekazania dokumentów, a nie ich treść. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA ponownie oddalił wniosek, stwierdzając, że organ przekazał skargę, odpowiedź na skargę i akta sprawy w ustawowym terminie. Skarżący złożył zażalenie, zarzucając m.in. niewłaściwą wykładnię przepisów. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że jedyną przesłanką do wymierzenia grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. jest stwierdzenie uchybienia przez organ terminowi określonemu w art. 54 § 2 P.p.s.a. W tej konkretnej sprawie organ dochował terminu, co wykluczało możliwość nałożenia grzywny. NSA zaznaczył, że kwestia poprawności merytorycznej odpowiedzi na skargę nie ma znaczenia w postępowaniu o wymierzenie grzywny za nieterminowość.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ścisłej interpretacji przesłanek do wymierzenia grzywny organowi za nieterminowość w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania o wymierzenie grzywny na podstawie P.p.s.a. i nie rozstrzyga merytorycznych kwestii związanych z treścią odpowiedzi na skargę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi administracji publicznej za nieterminowe przekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli organ uchybi terminowi określonemu w art. 54 § 2 P.p.s.a. Sama ocena treści odpowiedzi na skargę nie jest podstawą do wymierzenia grzywny w tym trybie.
Uzasadnienie
Podstawą do wymierzenia grzywny jest sam fakt nieprzekazania skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy w terminie, niezależnie od przyczyn takiego stanu rzeczy. Kwestia poprawności merytorycznej odpowiedzi na skargę nie ma znaczenia w postępowaniu o wymierzenie grzywny za nieterminowość.
Jaki jest zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu o wymierzenie grzywny organowi za nieterminowe przekazanie dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd bada wyłącznie, czy organ w terminie określonym w art. 54 § 2 P.p.s.a. przekazał sądowi skargę, odpowiedź na skargę i kompletne akta.
Uzasadnienie
Ratio legis przepisu o grzywnie polega na zabezpieczeniu praw skarżącego przed dezorganizowaniem postępowania przez organ. Sąd nie ocenia merytorycznej poprawności pisma organu (np. odpowiedzi na skargę), a jedynie terminowość jego przekazania.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość grzywny, która może być orzeczona na podstawie art. 55 § 1.
p.p.s.a. art. 45
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy pisma procesowego, do którego skarżący odwoływał się w kontekście odpowiedzi na skargę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ przekazał skargę, odpowiedź na skargę i akta sprawy do sądu administracyjnego w terminie określonym w art. 54 § 2 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące niedopełnienia obowiązku 'samokontroli' skargi przez organ oraz błędnej oceny pisma organu zakwalifikowanego jako odpowiedź na skargę.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek określony w art. 54 § 2 p.p.s.a., tj. terminowego przekazania skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy ma charakter bezwzględny. • przesłanką do wymierzenia grzywny jest sam fakt nieprzekazania sądowi administracyjnemu skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę, bez względu na powody takiego stanu rzeczy. • kwestia zastrzeżeń skarżącego co do treści odpowiedzi na skargę nie ma znaczenia w postępowaniu prowadzonym w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłej interpretacji przesłanek do wymierzenia grzywny organowi za nieterminowość w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania o wymierzenie grzywny na podstawie P.p.s.a. i nie rozstrzyga merytorycznych kwestii związanych z treścią odpowiedzi na skargę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury sądowoadministracyjnej i wymierzania grzywien, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.