III OZ 60/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie S.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji. Rozkaz ten dotyczył zwolnienia skarżącej z zajmowanego stanowiska i mianowania na inne. Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 61 § 3 P.p.s.a., wskazując, że instytucja wstrzymania wykonania służy ochronie tymczasowej przed przyszłymi szkodami lub trudnymi do odwrócenia skutkami, a nie odwróceniu skutków już zaistniałych. Ponieważ rozkaz personalny został już wykonany (zmiana stanowiska nastąpiła z dniem 14 września 2025 r.), WSA uznał, że nie ma podstaw do wstrzymania jego wykonania. W zażaleniu skarżąca zarzuciła naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a., twierdząc, że rozkaz personalny nie został wykonany, ponieważ pozostawała na zwolnieniu lekarskim. Podnosiła, że wykonanie rozkazu spowoduje trudne do odwrócenia skutki, w tym pogorszenie stanu zdrowia psychicznego i konflikty interpersonalne. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że przesłanki wstrzymania wykonania dotyczą zdarzeń przyszłych i potencjalnych, a instytucja ta ma zastosowanie tylko do decyzji nadających się do wykonania. Skoro rozkaz personalny wywołał już skutki prawne, jego wykonanie nastąpiło, a zatem nie można już wstrzymać jego wykonania. Sąd wyjaśnił również, że zwolnienie lekarskie nie wstrzymuje wykonania rozkazu personalnego. W konsekwencji, negatywne skutki dla skarżącej mogłyby zostać zniwelowane jedynie poprzez uwzględnienie skargi w meritum.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście już wykonanych aktów administracyjnych oraz znaczenie zwolnienia lekarskiego dla wykonania rozkazów personalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skutki aktu administracyjnego już nastąpiły przed rozstrzygnięciem sądu o wstrzymaniu jego wykonania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest wstrzymanie wykonania aktu lub czynności administracyjnej, jeśli jej skutki prawne już nastąpiły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności administracyjnej na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. nie służy odwróceniu skutków, które już nastąpiły, lecz zapobieganiu przyszłym szkodom lub trudnym do odwrócenia konsekwencjom.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że celem wstrzymania wykonania jest ochrona tymczasowa przed przyszłymi negatywnymi skutkami wykonania aktu. Jeśli akt został już wykonany i jego skutki wystąpiły, nie ma możliwości ich odwrócenia poprzez wstrzymanie wykonania, co niweczy cel tej instytucji.
Czy pozostawanie na zwolnieniu lekarskim wstrzymuje wykonanie rozkazu personalnego dotyczącego zmiany stanowiska służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozostawanie na zwolnieniu lekarskim nie wstrzymuje wykonania rozkazu personalnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zwolnienie lekarskie nie ma wpływu na wykonanie rozkazu personalnego, a jego skutki prawne (zmiana stanowiska) nastąpiły w określonym terminie, niezależnie od statusu zwolnienia lekarskiego.
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności ma na celu zapobieganie przyszłym szkodom lub trudnym do odwrócenia skutkom, a nie odwrócenie skutków już zaistniałych. Nie ma zastosowania, gdy akt został już wykonany.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie rozkazu personalnego nastąpiło przed wydaniem postanowienia przez WSA, co uniemożliwia zastosowanie art. 61 § 3 P.p.s.a. • Instytucja wstrzymania wykonania nie służy odwróceniu skutków, które już wystąpiły. • Zwolnienie lekarskie nie wstrzymuje wykonania rozkazu personalnego.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że rozkaz personalny nie został wykonany z uwagi na zwolnienie lekarskie. • Argument skarżącej, że wykonanie rozkazu spowoduje trudne do odwrócenia skutki zdrowotne i interpersonalne (w kontekście niemożności wstrzymania wykonania).
Godne uwagi sformułowania
Instytucja ta nie służy odwróceniu już zaistniałych następstw wykonania decyzji. • W sytuacji zatem, gdy decyzja (rozkaz personalny) został już wykonany - tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie – nie ma podstaw do wstrzymania jego wykonania. • Skoro bowiem postanowienie Sądu ma uchronić stronę przed skutkami wykonania decyzji, to jej wykonanie niweczy cel zastosowania instytucji z art. 61 § 3 P.p.s.a.
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście już wykonanych aktów administracyjnych oraz znaczenie zwolnienia lekarskiego dla wykonania rozkazów personalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skutki aktu administracyjnego już nastąpiły przed rozstrzygnięciem sądu o wstrzymaniu jego wykonania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą wstrzymania wykonania aktów administracyjnych i pokazuje, jak sąd interpretuje moment wykonania decyzji, co jest kluczowe dla zrozumienia granic ochrony tymczasowej.
“Czy można cofnąć skutki już wykonanej decyzji? Sąd administracyjny wyjaśnia granice wstrzymania wykonania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.