III OZ 596/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuParafia złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Wójta o nałożeniu kary pieniężnej w kwocie 38 360 zł za usunięcie drzew. Do skargi dołączono wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 stycznia 2025 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że skarżąca nie uprawdopodobniła w żaden sposób, iż wykonanie decyzji może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, a wniosek był pozbawiony uzasadnienia. Parafia wniosła zażalenie, zarzucając WSA naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez bezzasadną odmowę wstrzymania wykonania decyzji, mimo uprawdopodobnienia znacznej szkody i nieodwracalnych skutków, a także naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. i art. 163 § 2 w zw. z art. 166 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., to na wnioskodawcy spoczywa ciężar udowodnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, takich jak niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie skarżąca nie przedstawiła żadnych dowodów ani pogłębionej argumentacji, w szczególności nie udokumentowała swojej sytuacji finansowej, co czyniło jej twierdzenia gołosłownymi. NSA zaznaczył również, że zażalenie nie jest środkiem służącym do uzupełniania wniosku o wstrzymanie wykonania, a jedynie do kontroli prawidłowości postanowienia sądu pierwszej instancji. Sąd pierwszej instancji słusznie odmówił wstrzymania wykonania decyzji. Dodatkowo, NSA odniósł się do zarzutu naruszenia art. 163 § 2 w zw. z art. 166 p.p.s.a., wskazując na wadliwość konstrukcji tego zarzutu i prawidłowe zastosowanie art. 134 § 1 p.p.s.a. przez WSA. Sąd zauważył, że WSA wyrokiem z dnia 18 marca 2025 r. oddalił skargę skarżącej w całości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej i obowiązki strony w tym zakresie; zakres kontroli sądu w postępowaniu zażaleniowym.
Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie stanowi przełomu w interpretacji prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej wymaga szczegółowego uzasadnienia i udokumentowania przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wymaga szczegółowego uzasadnienia i udokumentowania przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków przez stronę wnoszącą.
Uzasadnienie
Obowiązek udowodnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji spoczywa na wnioskodawcy, który musi przedstawić konkretne zagrożenia i okoliczności, a nie tylko ogólne stwierdzenia.
Czy zażalenie na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji może służyć uzupełnieniu braków wniosku o wstrzymanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie nie jest środkiem służącym do uzupełniania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, a jedynie do kontroli prawidłowości postanowienia sądu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Zażalenie jest środkiem zaskarżenia mającym na celu weryfikację legalności postanowienia sądu pierwszej instancji, a nie ponowne rozpoznanie wniosku czy uzupełnianie jego braków formalnych lub merytorycznych.
Czy zarzut naruszenia art. 163 § 2 w zw. z art. 166 p.p.s.a. jest prawidłowo sformułowany w kontekście wadliwości uzasadnienia postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 163 § 2 w zw. z art. 166 p.p.s.a. jest wadliwy, gdy dotyczy konstrukcji uzasadnienia; w takim przypadku należy zarzucać naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Artykuł 163 § 2 p.p.s.a. dotyczy obowiązku doręczenia postanowienia z uzasadnieniem i pouczeniem, a nie jego treści merytorycznej, która podlega ocenie w kontekście art. 141 § 4 p.p.s.a.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar uprawdopodobnienia tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Oznacza to, że sąd nie może uczynić przedmiotem kontroli zgodności z prawem innej sprawy administracyjnej niż ta, w której wniesiono skargę.
p.p.s.a. art. 163 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Stronę należy pouczyć o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego.
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące postanowień stosuje się odpowiednio do zarządzeń.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać wskazanie podstaw prawnych orzeczenia z przytoczeniem przepisów prawa, wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów prawa, wyjaśnienie stanu faktycznego przyjętego za podstawę orzeczenia oraz okoliczności uzasadniające uwzględnienie lub oddalenie wniosków stron. W przypadku postanowień, uzasadnienie powinno zawierać elementy analogiczne.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym dziale stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym dziale stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak udokumentowania przez skarżącą przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. • Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji był pozbawiony uzasadnienia. • Zażalenie nie jest środkiem służącym do uzupełniania wniosku o wstrzymanie wykonania. • Zarzut naruszenia art. 163 § 2 w zw. z art. 166 p.p.s.a. był wadliwie sformułowany.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez bezzasadną odmowę wstrzymania wykonania decyzji. • Zarzut naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie. • Zarzut naruszenia art. 163 § 2 w zw. z art. 166 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie i sporządzenie nieprawidłowego uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu spoczywa przy tym na wnioskodawcy • zażalenie nie jest bowiem środkiem służącym do uzupełniania złożonego w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu • samo powołanie się przez skarżącą na ustawowe przesłanki bez wskazania, na czym one polegają w realiach konkretnej sprawy, w żaden sposób nie uzasadnia żądania wniosku
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej i obowiązki strony w tym zakresie; zakres kontroli sądu w postępowaniu zażaleniowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie stanowi przełomu w interpretacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Jak skutecznie wnioskować o wstrzymanie wykonania decyzji? Sąd NSA przypomina o obowiązkach strony.”
Dane finansowe
WPS: 38 360 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.