III OZ 395/26Oddalenie zażalenia na grzywnę za nieprzekazanie skargi 11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia A.G. na postanowienie WSA we Wrocławiu, które oddaliło jego wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu za nieprzekazanie sądowi skargi na bezczynność organu w sprawie zasypania rowu bez pozwolenia wodnoprawnego. Skarżący twierdził, że skarga została złożona 13 lutego 2026 r., a organ nie przekazał jej wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie. Organ wyjaśnił, że skarga została złożona za pośrednictwem Dyrektora Zarządu Zlewni w N., który nie przekazał jej właściwemu organowi. WSA oddalił wniosek, uznając, że obowiązek przekazania skargi nie powstał, ponieważ właściwy organ nie otrzymał skargi. NSA podzielił to stanowisko, podkreślając, że obowiązek z art. 54 § 2 p.p.s.a. ciąży na organie, którego bezczynność jest przedmiotem skargi, a termin biegnie od dnia otrzymania skargi przez ten organ. Ponieważ właściwy organ nie otrzymał skargi, nie uchybił terminowi, a tym samym nie można było wymierzyć mu grzywny. NSA oddalił również żądanie przyznania skarżącemu sumy pieniężnej, wskazując, że przepisy nie przewidują takiej możliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku przekazania skargi sądowi przez organ administracji oraz przesłanek wymierzenia grzywny za uchybienie temu obowiązkowi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarga została złożona za pośrednictwem niewłaściwego organu, który nie podjął dalszych czynności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ, który nie otrzymał skargi na swoją bezczynność, może zostać ukarany grzywną za jej nieprzekazanie sądowi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ, który nie otrzymał skargi, nie może zostać ukarany grzywną, ponieważ nie powstał wobec niego obowiązek jej przekazania i nie rozpoczął biegu termin określony w art. 54 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Obowiązek przekazania skargi ciąży na organie, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Termin do wykonania tego obowiązku rozpoczyna bieg z dniem otrzymania skargi przez ten organ. Złożenie skargi w innym organie, który jej nie przekazał, nie powoduje rozpoczęcia biegu terminu względem organu właściwego.
Czy w postępowaniu o wymierzenie grzywny organowi za nieprzekazanie skargi można żądać zasądzenia od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują wyłącznie możliwość wymierzenia organowi grzywny, a nie zasądzenia od organu na rzecz strony sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Art. 55 § 1 p.p.s.a. reguluje jedynie kwestię wymierzenia grzywny organowi, nie przewidując możliwości zasądzenia od organu na rzecz strony jakiejkolwiek kwoty pieniężnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
p.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, na wniosek skarżącego, może nałożyć grzywnę na organ, który uchybił terminowi do przekazania skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. art. 143
Dziennik Ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek przekazania skargi i rozpoczęcia biegu terminu z art. 54 § 2 p.p.s.a. powstaje dopiero z chwilą otrzymania skargi przez organ, którego bezczynność jest przedmiotem skargi. • Zachowanie innego organu, który nie przekazał skargi jej właściwemu adresatowi, nie może być przypisane organowi objętemu wnioskiem o wymierzenie grzywny.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że organ powinien zostać ukarany grzywną za nieprzekazanie skargi, mimo że skarga została złożona za pośrednictwem innego organu, który jej nie przekazał. • Skarżący domagał się zasądzenia od organu na jego rzecz kwoty 10 000 zł.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem skargi była bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, natomiast skarga została złożona za pośrednictwem Dyrektora Zarządu Zlewni w N. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. • Zachowania innego organu, który nie przekazał skargi jej właściwemu adresatowi, nie można w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. przypisać organowi objętemu wnioskiem o wymierzenie grzywny. • Postępowanie prowadzone na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. nie służy jednak ocenie całokształtu działalności organu ani merytorycznej zasadności skargi na bezczynność, lecz ustaleniu, czy organ uchybił obowiązkowi określonemu w art. 54 § 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku przekazania skargi sądowi przez organ administracji oraz przesłanek wymierzenia grzywny za uchybienie temu obowiązkowi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarga została złożona za pośrednictwem niewłaściwego organu, który nie podjął dalszych czynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne aspekty postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności dotyczące odpowiedzialności organów za prawidłowe przekazywanie dokumentów sądowych, co jest istotne dla praktyków.
“Czy organ może być ukarany za błędy innego urzędu? NSA wyjaśnia zasady przekazywania skarg.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.