III OZ 322/26Wstrzymanie wykonania decyzji kasacyjnej w sprawach drzew
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzja SKO uchyliła decyzję Wójta Gminy dotyczącą kary pieniężnej za usunięcie drzew i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania. Sąd pierwszej instancji odmówił wstrzymania wykonania, argumentując, że decyzja kasacyjna ma charakter czysto procesowy, nie nakłada obowiązków na stronę i nie podlega wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W konsekwencji, nie może ona wyrządzić znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków. NSA przychylił się do tego stanowiska, podkreślając, że wstrzymanie wykonania dotyczy aktów, które wywołują skutki materialnoprawne i są wykonalne. Decyzja kasacyjna, uchylająca wcześniejsze rozstrzygnięcie i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji, nie spełnia tych kryteriów. Dopiero ewentualna przyszła decyzja organu pierwszej instancji może nałożyć na stronę obowiązek, a jej legalność będzie podlegać kontroli sądowej. NSA oddalił zażalenie jako niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności decyzji kasacyjnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji kasacyjnej uchylającej decyzję w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew. Ogólne zastosowanie do innych decyzji kasacyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja kasacyjna organu odwoławczego, uchylająca decyzję organu pierwszej instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania, podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja kasacyjna, jako akt o charakterze czysto procesowym, nie podlega wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. i nie może wyrządzić znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Decyzja kasacyjna nie nakłada na stronę obowiązków ani nie przyznaje uprawnień, a jedynie kształtuje tok postępowania przed organem pierwszej instancji. Jej wykonanie nie wiąże się z negatywnymi skutkami materialnoprawnymi dla strony, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie.
Czy w ramach wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji kasacyjnej można żądać wstrzymania czynności postępowania administracyjnego przez organ pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania decyzji kasacyjnej nie obejmuje wstrzymania czynności postępowania administracyjnego przez organ pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Postępowanie toczące się przed organem pierwszej instancji po uchyleniu jego decyzji nie jest wykonywaniem decyzji kasacyjnej i nie nakłada na stronę wykonalnego obowiązku.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem wstrzymania wykonania jest zaskarżony akt, o ile podlega on wykonaniu. Wykonaniu podlegają natomiast te akty administracyjne, z którymi wiąże się dla strony obowiązek określonego działania, zaniechania lub nakaz znoszenia zachowania innych podmiotów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja kasacyjna, uchylająca decyzję organu pierwszej instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 64b § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie sprzeciwu powoduje wszczęcie postępowania o ograniczonym zakresie, obejmującego kontrolę decyzji kasacyjnej z uwzględnieniem tylko kryteriów formalnych.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja kasacyjna organu odwoławczego nie podlega wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a., ponieważ ma charakter czysto procesowy i nie nakłada na stronę obowiązku ani nie przyznaje uprawnienia. • Wstrzymanie wykonania aktu dotyczy sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne i jest wykonalny. • Postępowanie administracyjne toczące się przed organem pierwszej instancji po uchyleniu jego decyzji nie jest wykonywaniem decyzji kasacyjnej i nie nakłada na stronę wykonalnego obowiązku.
Odrzucone argumenty
Zażalenie J.S. zarzucające naruszenie art. 61 § 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. i domagające się wstrzymania wykonania decyzji kasacyjnej lub czynności organu pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja kasacyjna, jako akt mający charakter czysto procesowy, co do zasady nie podlega wstrzymaniu w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. • Taka sytuacja procesowa oznacza, że wydanie decyzji kasacyjnej z zasady nie może prowadzić do powstania negatywnych następstw dla strony w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Decyzja Kolegium ma bowiem charakter stricte formalnoprawny, gdyż dotyczy uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności decyzji kasacyjnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji kasacyjnej uchylającej decyzję w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew. Ogólne zastosowanie do innych decyzji kasacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w sądownictwie administracyjnym – możliwości wstrzymania wykonania decyzji kasacyjnej. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy decyzja uchylająca inną decyzję może zostać wstrzymana? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.