III OZ 184/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie E.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji środowiskowej dotyczącej budowy fermy drobiu. Skarżąca podnosiła, że realizacja inwestycji bez uwzględnienia oceny oddziaływania na środowisko i interesów mieszkańców może prowadzić do trudnych do odwrócenia skutków. WSA w Poznaniu uznał, że skarżąca nie przedstawiła wystarczającej argumentacji uzasadniającej wstrzymanie wykonania decyzji, zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 86f ustawy ooś. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podkreślił, że przesłanki wstrzymania wykonania decyzji środowiskowej wymagają uprawdopodobnienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków wynikających z naruszenia prawa lub interesu prawnego. Sąd stwierdził, że argumentacja skarżącej była zbyt ogólna i nie odnosiła się do konkretnych okoliczności sprawy ani do specyficznych przepisów ustawy ooś. Podkreślono, że realizacja inwestycji przed prawomocnym zakończeniem postępowania odbywa się na ryzyko inwestora, a samo negatywne oddziaływanie na środowisko nie jest wystarczającą przesłanką do wstrzymania wykonania decyzji. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy wstrzymania wykonania decyzji środowiskowej w sytuacji braku wystarczającego uprawdopodobnienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Dotyczy specyficznych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji środowiskowych w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a. i art. 86f ustawy ooś.
Zagadnienia prawne (2)
Czy istnieją podstawy do wstrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, jeśli skarżąca uprawdopodobniła możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie, ponieważ skarżąca nie uprawdopodobniła wystarczająco przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. i art. 86f ustawy ooś.
Uzasadnienie
Skarżąca nie przedstawiła konkretnych okoliczności wskazujących na znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki, a jej argumentacja była zbyt ogólna. Samo negatywne oddziaływanie na środowisko nie jest wystarczającą przesłanką do wstrzymania wykonania decyzji.
Jakie są przesłanki wstrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. i art. 86f ustawy ooś?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przesłankami są możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które nastąpią w konsekwencji określonego w skardze naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że znaczna szkoda to taka, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot, a trudne do odwrócenia skutki to następstwa realizacji przedsięwzięcia wynikające z naruszenia prawa. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania tych przesłanek.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
ustawa ooś art. 86f § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Definiuje trudne do odwrócenia skutki jako następstwa wynikające z podjęcia realizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko.
ustawa ooś art. 86f § ust. 2a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jeżeli zostanie uprawdopodobnione, że trudne do odwrócenia skutki nastąpią w konsekwencji określonego w skardze naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa ooś art. 86f § ust. 4
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
NSA rozpoznał zażalenie na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na rozprawie.
Konstytucja RP art. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 74
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uprawdopodobnienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków przez skarżącą. • Argumentacja skarżącej była zbyt ogólna i nie odnosiła się do konkretnych przepisów i okoliczności sprawy. • Realizacja inwestycji przed prawomocnym zakończeniem postępowania odbywa się na ryzyko inwestora.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że skarżąca nie uprawdopodobniła możliwości wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. • Naruszenie art. 5, art. 31 ust. 3 oraz 74 Konstytucji RP poprzez naruszenie podstawowych praw obywatela związanych z ochroną środowiska.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w tym przepisie, zostały zdefiniowane w art. 86f ustawy ooś, jako następstwa wynikające z podjęcia realizacji przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko • Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jeżeli zostanie uprawdopodobnione, że trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w ust. 1, nastąpią w konsekwencji określonego w skardze naruszenia prawa lub interesu prawnego. • Samo negatywne oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko nie uzasadnia udzielenia ochrony tymczasowej. • realizacja inwestycji, zanim wszelkie sprawy jej wykonania zostaną prawomocnie zakończone, odbywa się na wyłączne ryzyko inwestora
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Tamara Dziełakowska
członek
Hanna Knysiak-Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wstrzymania wykonania decyzji środowiskowej w sytuacji braku wystarczającego uprawdopodobnienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji środowiskowych w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a. i art. 86f ustawy ooś.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i praw mieszkańców, ale skupia się na proceduralnych przesłankach wstrzymania wykonania decyzji, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Kiedy można wstrzymać budowę fermy drobiu? NSA wyjaśnia kluczowe przesłanki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.