III OZ 121/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia A. Spółki Wodnej na postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim o odrzuceniu skargi kasacyjnej. WSA odrzucił skargę kasacyjną, ponieważ dołączone pełnomocnictwo nie było właściwe dla danej sprawy, a wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nie zostało skutecznie wykonane. Pełnomocnik spółki przesłał pismo przewodnie podpisane elektronicznie, ale załącznik z pełnomocnictwem nie był opatrzony odpowiednim podpisem elektronicznym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, potwierdził stanowisko WSA. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 46 § 2a i 2b PPSA, zarówno pismo przewodnie, jak i załączniki wnoszone w formie dokumentu elektronicznego muszą być podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Podkreślono, że samo podpisanie pisma przewodniego nie oznacza podpisania załączników. NSA powołał się na uchwałę składu siedmiu sędziów I FPS 2/21 oraz własne wcześniejsze orzecznictwo, potwierdzające tę interpretację. Sąd odrzucił argumenty spółki dotyczące innych pełnomocnictw i przebiegu postępowań w równoległych sprawach, uznając je za nieskuteczne lub nieadekwatne do sytuacji. W konsekwencji, zażalenie zostało oddalone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi formalne dotyczące podpisywania dokumentów elektronicznych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące załączników, oraz zakres pełnomocnictwa.
Dotyczy spraw wnoszonych elektronicznie przez platformę EPUAP i wymaga precyzyjnego stosowania przepisów PPSA dotyczących podpisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy załączenie do pisma ogólnego wnoszonego przez platformę EPUAP, opatrzonego podpisem zaufanym, dokumentu w postaci pełnomocnictwa, które nie zostało odrębnie podpisane podpisem kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym, skutkuje uznaniem braku formalnego skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie załączenie nie skutkuje uznaniem braku formalnego za uzupełniony. Wymagane jest odrębne podpisanie załącznika.
Uzasadnienie
Przepisy PPSA (art. 46 § 2a i 2b) oraz utrwalone orzecznictwo NSA (w tym uchwała I FPS 2/21) jednoznacznie wymagają, aby każdy dokument elektroniczny, w tym załączniki, był opatrzony odpowiednim podpisem elektronicznym. Samo podpisanie pisma przewodniego nie przenosi się na załączniki.
Czy pełnomocnictwo udzielone do reprezentowania strony przed sądem I instancji uprawnia do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pełnomocnictwo nie uprawnia do tych czynności.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą NSA III OPS 3/25, pełnomocnictwo do reprezentowania strony przed sądem I instancji nie obejmuje uprawnienia do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej ani zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § ust. 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga, aby pismo strony wnoszone w formie dokumentu elektronicznego było podpisane przez stronę lub jej pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
p.p.s.a. art. 46 § ust. 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosuje zasady podpisywania z art. 46 ust. 2a do załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 177a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje wezwanie do usunięcia braków skargi kasacyjnej pod rygorem odrzucenia.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje odrzucenie skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § ust. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymagania dotyczące skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 46 § ust. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy pełnomocnictwa.
p.p.s.a. art. 175 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy pełnomocnictwa.
p.p.s.a. art. 194 § ust. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy pełnomocnictwa.
p.p.s.a. art. 37 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy pełnomocnictwa.
Dz.U. 2024 poz 935 art. 46 § ust. 2a
Dotyczy podpisywania dokumentów elektronicznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie została prawidłowo podpisana elektronicznie, ponieważ załącznik z pełnomocnictwem nie był opatrzony wymaganym podpisem. • Pełnomocnictwo do reprezentowania przed sądem I instancji nie uprawnia do wniesienia skargi kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Pełnomocnik spółki argumentował, że załączenie pełnomocnictwa w innej sprawie powinno być wystarczające. • Spółka powoływała się na możliwość ponownego wezwania do uzupełnienia braków lub na przebieg postępowań w innych, równoległych sprawach.
Godne uwagi sformułowania
podpisanie wymaganym podpisem dokumentu elektronicznego wnoszonego przez platformę EPUAP, wewnątrz którego przekazywane są inne dokumenty, np. załączniki, skutkuje podpisaniem jedynie tekstu tego pisma, a nie całego dokumentu elektronicznego wraz z załączonymi do niego plikami • skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę EPUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym • pełnomocnictwo do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym przed Sądem I instancji nie uprawnia do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące podpisywania dokumentów elektronicznych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności dotyczące załączników, oraz zakres pełnomocnictwa."
Ograniczenia: Dotyczy spraw wnoszonych elektronicznie przez platformę EPUAP i wymaga precyzyjnego stosowania przepisów PPSA dotyczących podpisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z formalnymi wymogami podpisywania dokumentów elektronicznych, co jest istotne dla wszystkich profesjonalnych pełnomocników.
“Błąd w podpisie elektronicznym przekreślił szanse spółki na sądową ochronę.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.