III OW 15/26Spór kompetencyjny zmiana decyzji środowiskowych wiatraki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór kompetencyjny dotyczył ustalenia organu właściwego do rozpoznania wniosku o zmianę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy wiatrowej. Wójt Gminy Będzino, który wydał pierwotną decyzję w 2016 r., wystąpił o rozstrzygnięcie sporu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Szczecinie. Wójt argumentował, że zmiana przepisów, w tym wejście w życie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, spowodowała przeniesienie właściwości w sprawach dotyczących elektrowni wiatrowych na RDOŚ, co powinno mieć zastosowanie również do postępowań o zmianę decyzji ostatecznych. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie podtrzymał stanowisko, że właściwy jest organ, który wydał pierwotną decyzję. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 4 i 15 § 2 p.p.s.a. oraz wcześniejsze orzecznictwo (m.in. uchwałę II OPS 1/12 i wyrok II OSK 3064/13), uznał, że zmiana przepisów prawa materialnego określających organ właściwy do wydania decyzji w postępowaniu zwyczajnym wpływa na właściwość organu orzekającego w przedmiocie zmiany decyzji na podstawie art. 155 k.p.a. Sąd podkreślił, że postępowanie o zmianę decyzji na podstawie art. 155 k.p.a. ma charakter merytoryczny, w przeciwieństwie do postępowania o stwierdzenie nieważności. W związku z tym, NSA wskazał Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie jako organ właściwy do rozpoznania wniosku o zmianę decyzji, zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. r) ustawy środowiskowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości organu do zmiany decyzji administracyjnej w sytuacji zmiany przepisów prawa materialnego po wydaniu decyzji ostatecznej, zwłaszcza w kontekście inwestycji w zakresie elektrowni wiatrowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ale zasada interpretacji właściwości organów może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zmiana przepisów prawa materialnego określających organ właściwy do wydania decyzji w postępowaniu zwyczajnym wpływa na właściwość organu orzekającego w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej na podstawie art. 155 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana przepisów prawa materialnego określających organ właściwy do wydania decyzji w postępowaniu zwyczajnym wpływa na właściwość organu orzekającego w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej na podstawie art. 155 k.p.a.
Uzasadnienie
Postępowanie o zmianę decyzji na podstawie art. 155 k.p.a. ma charakter merytoryczny, w przeciwieństwie do postępowania o stwierdzenie nieważności. W związku z tym, organem właściwym do zmiany decyzji jest organ właściwy zgodnie ze zmienionymi przepisami, a nie organ, który wydał pierwotną decyzję.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
ustawa środowiskowa art. 75 § ust. 1 pkt 1 lit. r)
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Określa Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska jako organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przypadku elektrowni wiatrowych.
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje możliwość zmiany decyzji ostatecznej za zgodą strony przez organ, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się temu i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, w tym rozstrzyganie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego oraz między tymi organami a organami administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że rozstrzyganie sporów o właściwość polega na wskazaniu organu właściwego do rozpoznania sprawy.
Pomocnicze
ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych art. 2 § pkt 1
Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Definiuje elektrownie wiatrowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana przepisów prawa materialnego określających organ właściwy do wydania decyzji w postępowaniu zwyczajnym wpływa na właściwość organu orzekającego w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej na podstawie art. 155 k.p.a., ze względu na merytoryczny charakter tego postępowania.
Odrzucone argumenty
Organem właściwym do zmiany decyzji ostatecznej jest organ, który ją wydał, niezależnie od późniejszych zmian przepisów dotyczących właściwości rzeczowej.
Godne uwagi sformułowania
zmiana właściwości rzeczowej organu wydającego decyzję w postępowaniu zwyczajnym powoduje, że zmienia się również właściwość organu orzekającego w przedmiocie zmiany decyzji wydanej przed tą nowelizacją • W przypadku zmiany decyzji ostatecznej na podstawie powołanego przepisu dochodzi do merytorycznego rozpoznania sprawy, która była przedmiotem zmienianej decyzji.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu do zmiany decyzji administracyjnej w sytuacji zmiany przepisów prawa materialnego po wydaniu decyzji ostatecznej, zwłaszcza w kontekście inwestycji w zakresie elektrowni wiatrowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ale zasada interpretacji właściwości organów może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonego zagadnienia zmiany właściwości organów administracji w kontekście zmieniających się przepisów, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i inwestorów.
“Kto ma rację w sporze o farmę wiatrową? NSA rozstrzyga, który organ jest właściwy do zmiany decyzji środowiskowej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.