III OW 120/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość został złożony przez X sp. z o.o. w związku z brakiem porozumienia między Starostą Powiatu Piotrkowskiego a Marszałkiem Województwa Łódzkiego co do organu właściwego do wydania opinii w sprawie warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie biogazowni rolniczej. Spór wynikał z odmiennej kwalifikacji prawnej planowanej instalacji przez organy. Marszałek Województwa uważał, że instalacja nie jest przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, podczas gdy Starosta argumentował, że produkcja siarczanu amonu kwalifikuje ją jako takie przedsięwzięcie, a więc właściwy jest Marszałek. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek, uznając spór za pozorny. Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie sporu o właściwość wymaga uprzedniego ustalenia przez organy administracji stanu faktycznego i przedmiotu sprawy, a także właściwych przepisów materialnoprawnych. W tej sytuacji, gdy organy oczekiwały od sądu administracyjnego dokonania tych ustaleń, wniosek został uznany za przedwczesny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty rozstrzygania sporów o właściwość przez NSA, w szczególności wymóg wcześniejszego ustalenia stanu faktycznego i przedmiotu sprawy przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość w kontekście prawa ochrony środowiska, ale ogólne zasady dotyczące przedwczesności wniosków są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między organami administracji, jeśli organy te nie ustaliły stanu faktycznego i przedmiotu sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jest przedwczesny, jeśli organy administracji nie podjęły stosownych czynności mających na celu ustalenie stanu faktycznego sprawy, przedmiotu sprawy i określenie przepisów materialnoprawnych, które powinny znaleźć zastosowanie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że rozstrzyganie sporów o właściwość polega na wskazaniu organu właściwego do rozpoznania sprawy, a nie na wyszukiwaniu właściwej podstawy materialnoprawnej. Ustalenie stanu faktycznego i przedmiotu sprawy należy do organów administracji publicznej.
Jak kwalifikować instalację biogazowni rolniczej w kontekście przepisów o ochronie środowiska i rozporządzeń dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii, ponieważ uznał spór o właściwość za pozorny i przedwczesny.
Uzasadnienie
Kwestia kwalifikacji instalacji była przedmiotem sporu między organami, ale sąd nie dokonał jej oceny, skupiając się na proceduralnym braku ustalenia stanu faktycznego i przedmiotu sprawy przez organy.
Przepisy (15)
Główne
P.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.o.ś. art. 378 § ust. 2a pkt. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. § 2 § ust. 1 pkt. 1 lit. c
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa ocenowa art. 77 § ust. 1 pkt. 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz w ocenach oddziaływania na środowisko
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości § ust. 4 pkt 3 załącznika
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości § ust. 5 pkt 3 lit. c załącznika
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości § ust. 6 pkt 7 załącznika
u.o.z.e. art. 2 § pkt 2
Ustawa z dnia 20 lutego 2015 roku, o odnawialnych źródłach energii
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jest przedwczesny, gdy organy nie ustaliły stanu faktycznego i przedmiotu sprawy. • Ustalenie stanu faktycznego i przedmiotu sprawy należy do organów administracji, a nie do sądu administracyjnego rozstrzygającego spór o właściwość.
Godne uwagi sformułowania
pozorny spór o właściwość • nie można uznać, aby w rozpoznawanej sprawie zaistniał spór o właściwość • organy oczekują, że Naczelny Sąd Administracyjny oceni stan faktyczny sprawy, ustali co jest przedmiotem sprawy i wskaże według jakich przepisów materialnoprawnych sprawa ta powinna być prowadzona.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Rafał Stasikowski
sędzia
Jerzy Stelmasiak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozstrzygania sporów o właściwość przez NSA, w szczególności wymóg wcześniejszego ustalenia stanu faktycznego i przedmiotu sprawy przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o właściwość w kontekście prawa ochrony środowiska, ale ogólne zasady dotyczące przedwczesności wniosków są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie administracyjnym – kiedy sąd może rozstrzygnąć spór o właściwość między organami. Choć fakty dotyczące biogazowni są specyficzne, zasada prawna jest uniwersalna dla prawników procesualistów.
“Pozorny spór o właściwość: Kiedy NSA nie rozstrzygnie sporu między urzędami?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.