III OSK 743/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady powiatu w sprawie nauczania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej małoletniego K.P. od postanowienia WSA w Gorzowie Wielkopolskim, które odrzuciło skargę na uchwałę Rady Powiatu. Uchwała ta dotyczyła rozpatrzenia skargi na działanie Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, polegające na odmowie prawa do indywidualnego nauczania dziecka. Sąd pierwszej instancji uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie kończy się wydaniem aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym, podzielił stanowisko WSA. Podkreślono, że uchwała rady powiatu podjęta w wyniku rozpatrzenia skargi w trybie art. 227 k.p.a. nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu p.p.s.a. i nie narusza indywidualnego interesu prawnego skarżącego. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną, uznając, że WSA prawidłowo odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska o braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał organów samorządu podjętych w trybie postępowania skargowego z k.p.a.
Dotyczy wyłącznie uchwał organów samorządu podjętych w wyniku rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady powiatu podjęta w wyniku rozpatrzenia skargi w trybie art. 227 k.p.a. podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a. i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe z działu VIII k.p.a. jest postępowaniem uproszczonym, które nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej ani aktem podlegającym zaskarżeniu. Uchwała rady powiatu w tym trybie stanowi jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi i nie narusza indywidualnego interesu prawnego.
Czy odrzucenie skargi na uchwałę rady powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej narusza prawo do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, a prawo do sądu nie obejmuje kontroli postępowań skargowych z k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do oceny prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie k.p.a. Brak kontroli sądowej w tym zakresie nie stanowi naruszenia konstytucyjnego prawa do sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.p. art. 16a § 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 63
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 70
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo oświatowe art. 1 § 4
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Powiatu podjęta w trybie postępowania skargowego z działu VIII k.p.a. nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Postępowanie skargowe z k.p.a. nie kończy się wydaniem rozstrzygnięcia władczego, a jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. • Kontrola sądowa nie obejmuje spraw zainicjowanych skargami na działalność organów w trybie k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona uchwała stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Sprawa należy do właściwości sądu administracyjnego, a uchwała dotyczy indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej. • Odmowa kontroli sądowej narusza prawo do sądu i konstytucyjne prawo dziecka do nauki.
Godne uwagi sformułowania
w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, iż w sprawach dotyczących postępowania skargowego z działu VIII k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego • Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. • Postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. [...] nie kończy się władczym aktem, podlegającym ocenie sądu administracyjnego z punktu widzenia legalności.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał organów samorządu podjętych w trybie postępowania skargowego z k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał organów samorządu podjętych w wyniku rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej zakresu kognicji sądów administracyjnych i odróżnienia skargi powszechnej od skargi administracyjnej. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady powiatu nie podlega kontroli sądu? Kluczowe rozróżnienie w prawie administracyjnym.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.