III OSK 7341/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy od wyroku WSA w Bydgoszczy, który uchylił decyzje odmawiające policjantowi K. S. wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy z 2011 roku. Organy policji argumentowały, że nowelizacja art. 115a ustawy o Policji oraz art. 9 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. ogranicza możliwość wyrównania dla urlopów z okresu sprzed 6 listopada 2018 r. Policjant domagał się wyrównania, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego K 7/15, który uznał poprzednie brzmienie art. 115a za niezgodne z Konstytucją. WSA w Bydgoszczy uznał, że nowa regulacja nie może stanowić przeszkody do zastosowania korzystniejszych przepisów, wskazując na wtórną niekonstytucyjność nowej normy prawnej. NSA, oddalając skargę kasacyjną organu, potwierdził, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie stanowi przeszkody do stosowania art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym od 1 października 2020 r. do stanów faktycznych zaistniałych przed tą datą. Sąd podkreślił, że zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, wynikające z przepisów obowiązujących przed 6 listopada 2018 r., powinny być stosowane, a nowa regulacja nie wyklucza prawa do wyrównania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawa funkcjonariuszy do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, interpretacja przepisów przejściowych i skutków orzeczeń TK.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i interpretacji przepisów dotyczących urlopów i ekwiwalentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nowelizacja art. 115a ustawy o Policji oraz art. 9 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. ogranicza prawo funkcjonariusza do wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy z okresu sprzed 6 listopada 2018 r., mimo wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 7/15?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nowelizacja nie stanowi przeszkody do stosowania korzystniejszych przepisów, a prawo do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop przysługuje.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie wyklucza stosowania art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu korzystniejszym dla funkcjonariusza, nawet jeśli urlop dotyczył okresu sprzed daty wejścia w życie nowelizacji. Sąd podkreślił, że zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, wynikające z przepisów obowiązujących przed 6 listopada 2018 r., powinny być stosowane.
Czy sąd administracyjny może odmówić zastosowania przepisu ustawy zwykłej, uznając go za sprzeczny z Konstytucją, bez zwracania się z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego?
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny ma kompetencję do wykładni przepisów prawa materialnego, w tym wykładni prokonstytucyjnej, w celu oceny zgodności z prawem zaskarżonych decyzji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA dokonał prawidłowej wykładni przepisów, w tym wykładni prokonstytucyjnej, co mieści się w jego kompetencjach. Sąd nie stwierdził niezgodności z Konstytucją, a jedynie dokonał interpretacji przepisów w kontekście istniejącego orzecznictwa TK.
Przepisy (6)
Główne
u.o. Policji art. 115a
Ustawa o Policji
Przepis w brzmieniu obowiązującym od 1 października 2020 r. ustala ekwiwalent pieniężny za 1 dzień niewykorzystanego urlopu w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia. Wcześniejsze brzmienie (1/30) zostało uznane za niezgodne z Konstytucją.
Ustawa nowelizująca art. 9 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Reguluje stosowanie art. 115a ustawy o Policji w nowym brzmieniu oraz zasady ustalania ekwiwalentu za okres przed 6 listopada 2018 r. NSA uznał, że nie stanowi przeszkody do stosowania korzystniejszych przepisów.
Konstytucja RP art. 66 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do urlopu wypoczynkowego.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 190 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy skutków orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego dla aktów stosowania prawa.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organów na podstawie przepisów prawa.
u.o. Policji art. 114 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o Policji
Określa prawo do ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo policjanta do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, mimo nowelizacji przepisów, w świetle orzecznictwa TK. • Niedopuszczalność stosowania przepisów nowelizujących w sposób ograniczający prawa nabyte przed datą wejścia w życie wyroku TK.
Odrzucone argumenty
Nowelizacja art. 115a ustawy o Policji oraz art. 9 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. ogranicza prawo do wyrównania ekwiwalentu za urlop z okresu sprzed 6 listopada 2018 r. • Sąd administracyjny nie ma kompetencji do oceny konstytucyjności przepisów ustawy zwykłej bez pytania prawnego do TK. • Organy policji działały zgodnie z obowiązującym prawem, stosując przepisy w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
wtórna niekonstytucyjność • zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy • ekwiwalent pieniężny za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego ustala się w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Mariusz Kotulski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawa funkcjonariuszy do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, interpretacja przepisów przejściowych i skutków orzeczeń TK."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i interpretacji przepisów dotyczących urlopów i ekwiwalentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa funkcjonariuszy służb mundurowych do ekwiwalentu za urlop, a jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla wielu osób.
“Policjanci mają prawo do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. NSA potwierdza, że nowe przepisy nie mogą ograniczać konstytucyjnych praw.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.