III OSK 7340/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPolicjant Z. K. domagał się wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2018 r. Organy Policji odmówiły, twierdząc, że nowelizacja ustawy o Policji z 2020 r. (art. 9 ust. 1) ogranicza możliwość wyrównania do spraw wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. lub dotyczących policjantów zwolnionych po tej dacie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił decyzje organów, uznając, że nowelizacja nie pozbawia prawa do wyrównania i że organy błędnie zinterpretowały przepisy, ignorując skutki wyroku TK. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji, oddalił ją. NSA uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy, a art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie stanowi przeszkody do stosowania zmienionego art. 115a ustawy o Policji do spraw dotyczących urlopów sprzed 6 listopada 2018 r., jeśli prawo do ekwiwalentu wynika z zasad konstytucyjnych i wcześniejszych przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawa funkcjonariuszy do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, nawet w przypadku nowelizacji przepisów, jeśli prawo to wynika z zasad konstytucyjnych i wcześniejszych przepisów.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i interpretacji przepisów dotyczących urlopów i ekwiwalentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych ogranicza prawo policjanta do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, jeśli urlop ten dotyczy okresu sprzed 6 listopada 2018 r., a decyzja o wypłacie ekwiwalentu została wydana po tej dacie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie stanowi przeszkody do stosowania art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym od 1 października 2020 r. do spraw dotyczących urlopów sprzed 6 listopada 2018 r., jeśli prawo do ekwiwalentu wynika z zasad konstytucyjnych i wcześniejszych przepisów.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy. Art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie wyłącza stosowania art. 115a ustawy o Policji w nowym brzmieniu do spraw dotyczących urlopów sprzed daty wejścia w życie nowelizacji, jeśli prawo do ekwiwalentu wynika z zasad konstytucyjnych i wcześniejszych przepisów. Interpretacja WSA, że nowelizacja nie pozbawia prawa do wyrównania, była prawidłowa.
Czy sąd administracyjny ma prawo do oceny zgodności ustawy z Konstytucją RP i odmowy stosowania przepisów sprzecznych z Konstytucją bez zwracania się do Trybunału Konstytucyjnego?
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny ma kompetencję do wykładni przepisów prawa materialnego, w tym wykładni prokonstytucyjnej, w ramach kontroli legalności decyzji administracyjnych. Nie stwierdził jednak niezgodności art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej z Konstytucją.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA nie stwierdził niezgodności art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej z Konstytucją, a jedynie dokonał jego wykładni. Sąd miał kompetencję do takiej wykładni w ramach kontroli stosowania prawa materialnego.
Przepisy (5)
Główne
u.o. Policji art. 115a
Ustawa o Policji
Przepis w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 14 sierpnia 2020 r. stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych i niezakończonych przed dniem 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od dnia 6 listopada 2018 r. Ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018 r.
ustawa nowelizująca art. 9 § 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis ten reguluje zasady stosowania art. 115a ustawy o Policji po nowelizacji, w tym odnosi się do spraw dotyczących urlopów sprzed daty 6 listopada 2018 r. i ustala ekwiwalent za okres przed tą datą na zasadach obowiązujących przed 6 listopada 2018 r.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 66 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do określonych w ustawie dni wolnych od pracy i corocznych płatnych urlopów.
Konstytucja RP art. 190 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Reguluje skutki orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego dla aktów stosowania prawa.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA prawidłowo zinterpretował przepisy, uznając prawo policjanta do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop mimo nowelizacji ustawy. • Art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie stanowi przeszkody do stosowania art. 115a ustawy o Policji w nowym brzmieniu do spraw dotyczących urlopów sprzed daty wejścia w życie nowelizacji.
Odrzucone argumenty
Organy Policji błędnie zinterpretowały art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej, ograniczając prawo do wyrównania ekwiwalentu. • Sąd I instancji przekroczył swoje kompetencje, oceniając konstytucyjność przepisów bez zwracania się do TK. • WSA naruszył przepisy postępowania, błędnie kontrolując zgodność z prawem decyzji wydanych na podstawie obowiązujących przepisów.
Godne uwagi sformułowania
nie można przyjąć, aby art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej stanowił przeszkodę do stosowania art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 października 2020 r. • wtórnej niekonstytucyjności • zasad ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Mariusz Kotulski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawa funkcjonariuszy do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, nawet w przypadku nowelizacji przepisów, jeśli prawo to wynika z zasad konstytucyjnych i wcześniejszych przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i interpretacji przepisów dotyczących urlopów i ekwiwalentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa funkcjonariuszy służb mundurowych do ekwiwalentu za urlop, a jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego i zmian legislacyjnych.
“Policjanci mają prawo do wyrównania ekwiwalentu za urlop, nawet po zmianie przepisów – orzeka NSA.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.