III OSK 6710/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. T. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej odmawiającą przyznania statusu weterana poszkodowanego. M. T. doznał uszczerbku na zdrowiu podczas przenoszenia materiałów szkoleniowych w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Afganistanie. Sąd pierwszej instancji uznał, że wypadek nie mieści się w definicji wypadku pozostającego w związku z działaniami poza granicami państwa, ograniczając ją do działań stricte bojowych lub skierowanych przeciwko żołnierzowi. NSA, uwzględniając skargę kasacyjną, uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów obu instancji. Sąd podkreślił, że art. 4 pkt 15 lit. c ustawy o weteranach obejmuje również inne działania pozostające w bezpośrednim związku z wykonywaniem zadań przez żołnierza, a nie tylko działania bojowe. NSA zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7 i 77 § 1 k.p.a.) poprzez niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego, w szczególności pominięcie dowodów niejawnych dotyczących zakresu zadań skarżącego i specyfiki misji. Sąd wskazał, że organ administracji powinien dokładnie ustalić stan faktyczny, uwzględniając warunki panujące na misji (klimatyczne, geograficzne, stan podwyższonego ryzyka) oraz wagę przenoszonych materiałów, a także fakt, że takie czynności mogłyby być wykonywane przez innych żołnierzy w kraju. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok i decyzje, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który ma ustalić stan faktyczny zgodnie z przedstawioną wykładnią.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa' w kontekście ustawy o weteranach, zwłaszcza w odniesieniu do działań innych niż stricte bojowe, oraz obowiązki organów i sądów w zakresie postępowania dowodowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza w misji zagranicznej i może wymagać uwzględnienia kontekstu konkretnej misji i rodzaju wykonywanych zadań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wypadek żołnierza, który nastąpił podczas przenoszenia materiałów szkoleniowych w ramach misji poza granicami państwa, może być uznany za wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa w rozumieniu ustawy o weteranach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zostanie wykazany jego bezpośredni związek z wykonywaniem zadań misji, nawet jeśli nie są to działania stricte bojowe.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 4 pkt 15 lit. c ustawy o weteranach obejmuje szerszy zakres działań niż tylko bojowe, w tym inne czynności pozostające w bezpośrednim związku z wykonywaniem zadań przez żołnierza, pod warunkiem, że nie naruszono przepisów BHP. Kluczowe jest ustalenie specyfiki zadań i warunków misji.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji i organ administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy w sprawie odmowy przyznania statusu weterana poszkodowanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie dostrzegł naruszeń zasady prawdy obiektywnej, a organ administracji nie zebrał i nie rozpatrzył materiału dowodowego w sposób wyczerpujący.
Uzasadnienie
NSA stwierdził naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7 i 77 § 1 k.p.a., ponieważ organ nie zweryfikował twierdzeń strony dotyczących specyfiki zadań, warunków misji i okoliczności wypadku, a sąd pierwszej instancji podzielił to stanowisko, nie dostrzegając braków postępowania dowodowego.
Przepisy (21)
Główne
ustawa o weteranach art. 4 § pkt 15 lit. c
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa
Wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa to zdarzenie nagłe, wywołane przyczyną zewnętrzną, powodujące uszczerbek na zdrowiu, które zaistniało podczas lub w związku z innymi działaniami pozostającymi w bezpośrednim związku z wykonywaniem zadań przez żołnierza, z wyłączeniem przypadków naruszenia przepisów BHP.
ustawa o weteranach art. 3
Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa
Weteranem poszkodowanym może być osoba, która doznała uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku pozostającego w związku z działaniami poza granicami państwa lub choroby nabytej podczas wykonywania zadań lub obowiązków służbowych poza granicami państwa, z tytułu których przyznano jej świadczenia odszkodowawcze.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.o.
Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową
Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o postępowaniu kompensacyjnym w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego przemysłu stoczniowego art. 3
Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o postępowaniu kompensacyjnym w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego przemysłu stoczniowego art. 4 § pkt 15 lit. c
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 145 § § 1 pkt lit. c
Dz.U. 2020 poz 256 art. 7
Dz.U. 2020 poz 256 art. 77 § § 1
Dz.U. 2008 nr 233 poz 1569 art. 4 § pkt 15 lit. c
Dz.U. 2008 nr 233 poz 1569 art. 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa wykładnia art. 4 pkt 15 lit. c ustawy o weteranach przez sąd pierwszej instancji, który ograniczył ją do działań bojowych. • Naruszenie przepisów postępowania przez organ administracji i sąd pierwszej instancji (niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego, pominięcie dowodów niejawnych). • Bezpośredni związek wypadku z wykonywaniem zadań misji, nawet jeśli nie są to działania bojowe, powinien być uwzględniony.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu i sądu pierwszej instancji, że wypadek był zwykłym zdarzeniem, które mogło mieć miejsce w kraju i nie miał bezpośredniego związku z działaniami misji.
Godne uwagi sformułowania
wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa • inne działania pozostające w bezpośrednim związku z wykonywaniem zadań przez żołnierza • zasada prawdy obiektywnej • wykonywanie zadań w ramach kontyngentu i towarzyszące temu okoliczności
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący
Przemysław Szustakiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'wypadek pozostający w związku z działaniami poza granicami państwa' w kontekście ustawy o weteranach, zwłaszcza w odniesieniu do działań innych niż stricte bojowe, oraz obowiązki organów i sądów w zakresie postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza w misji zagranicznej i może wymagać uwzględnienia kontekstu konkretnej misji i rodzaju wykonywanych zadań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu statusu weteranów poszkodowanych i sposobu interpretacji przepisów dotyczących wypadków podczas misji zagranicznych, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców.
“Czy wypadek podczas szkolenia w Afganistanie kwalifikuje żołnierza jako weterana poszkodowanego? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.