III OSK 647/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną P. B., rektora uczelni publicznej, od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, które odrzuciło skargę rektora na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego dotyczącą ustalenia jego wynagrodzenia. WSA uzasadnił odrzucenie skargi tym, że ustalenie wynagrodzenia rektora przez ministra, na mocy art. 140 ust. 1 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce (p.s.w.n.), nie jest decyzją administracyjną, lecz czynnością ze stosunku pracy, a zatem nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd I instancji powołał się również na art. 147 p.s.w.n., który stanowi, że spory ze stosunku pracy pracowników uczelni rozpatrują sądy pracy. Skarżący kasacyjnie zarzucił WSA naruszenie przepisów procesowych, twierdząc, że rozstrzygnięcie ministra powinno być traktowane jako decyzja administracyjna. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że przepisy art. 140 i 147 p.s.w.n. jednoznacznie wskazują, iż ustalanie wynagrodzenia rektora przez ministra jest czynnością ze stosunku pracy, a spory w tym zakresie należą do właściwości sądów pracy. NSA przywołał również wcześniejsze orzecznictwo NSA z 2013 roku, które mimo zmiany ustawy, zachowuje aktualność ze względu na tożsame brzmienie przepisów. Sąd uznał również, że uzasadnienie zaskarżonego postanowienia WSA było jasne i czytelne, a zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. uznał za niezasadny. Wniosek Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego został oddalony, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem NSA w sprawach, gdzie przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie WSA kończące postępowanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących wynagrodzenia rektorów uczelni publicznych oraz interpretacja przepisów Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce w kontekście stosunku pracy.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wynagrodzenia rektora przez ministra; orzeczenie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy ustalenie wynagrodzenia rektora uczelni publicznej przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego, na podstawie art. 140 ust. 1 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce, stanowi decyzję administracyjną podlegającą kognicji sądów administracyjnych, czy też czynność ze stosunku pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ustalenie wynagrodzenia rektora uczelni publicznej przez ministra jest czynnością ze stosunku pracy, a spory w tym zakresie należą do właściwości sądów pracy, a nie sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Przepisy art. 140 i 147 Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce wskazują, że ustalanie wynagrodzenia rektora przez ministra jest czynnością ze stosunku pracy, a spory w tym zakresie rozpatrują sądy pracy. Wcześniejsze orzecznictwo NSA potwierdza tę interpretację.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy nie należy ona do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.s.w.n. art. 140 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Ustalanie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego rektora uczelni publicznej przez ministra.
p.s.w.n. art. 147
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Stosowanie przepisów Kodeksu pracy do spraw ze stosunku pracy pracowników uczelni nieuregulowanych w ustawie; właściwość sądów pracy do rozpatrywania sporów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogów uzasadnienia orzeczenia.
k.p.
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
Stosowany do spraw ze stosunku pracy pracowników uczelni.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustalenie wynagrodzenia rektora przez ministra jest czynnością ze stosunku pracy, a nie decyzją administracyjną. • Spory dotyczące wynagrodzenia rektora należą do właściwości sądów pracy.
Odrzucone argumenty
Akt ustalający wysokość dodatku funkcyjnego rektora, wydany przez ministra w ramach kompetencji art. 140 ust. 1 p.s.w.n., jest decyzją administracyjną. • Sprawa ustalenia wynagrodzenia rektora znajduje się w katalogu spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne.
Godne uwagi sformułowania
akt ustalający wysokość dodatku funkcyjnego rektora [...] nie jest decyzją administracyjną, lecz czynnością ze stosunku pracy • przepisy art. 140 i 147 p.s.w.n. jednoznacznie wskazują, że wynagrodzenie rektora uczelni publicznej określane przez ministra [...] jest [...] czynnością wykonywaną przez ten organ ze stosunku pracy • kwestia ustalenia wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego rektora uczelni publicznej ustawodawca przypisał sądom pracy
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących wynagrodzenia rektorów uczelni publicznych oraz interpretacja przepisów Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce w kontekście stosunku pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wynagrodzenia rektora przez ministra; orzeczenie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądu w sprawach związanych z wynagrodzeniem kadry zarządzającej uczelni wyższych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy.
“Wynagrodzenie rektora: sąd administracyjny czy praca? NSA wyjaśnia właściwość sądu.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.