III OSK 6319/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła funkcjonariusza Służby Więziennej, który został zwolniony ze służby. Po uchyleniu decyzji o zwolnieniu przez sądy administracyjne z przyczyn formalnych, organy odmówiły wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia do służby, uznając, że uchylenie decyzji z przyczyn proceduralnych nie otwiera drogi do ponownego nawiązania stosunku służbowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie podzielił to stanowisko. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił jednak wyrok WSA, stwierdzając, że uchylenie decyzji o zwolnieniu ze służby z przyczyn proceduralnych mieści się w pojęciu "uchylenia podstaw prawnych decyzji" i stanowi podstawę do wszczęcia postępowania w przedmiocie ponownego nawiązania stosunku służbowego. NSA podkreślił, że organy nie dochowały właściwego trybu postępowania, odmawiając wszczęcia postępowania w przedmiocie ponownego nawiązania stosunku służbowego. Sąd wskazał, że uchylenie decyzji z przyczyn formalnych nie wyklucza możliwości ponownego nawiązania stosunku służbowego, a organy były zobowiązane do przeprowadzenia odpowiedniej procedury.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ponownego nawiązania stosunku służbowego w Służbie Więziennej po uchyleniu decyzji o zwolnieniu, zwłaszcza gdy uchylenie nastąpiło z przyczyn proceduralnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej i interpretacji przepisów ustawy o Służbie Więziennej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchylenie decyzji o zwolnieniu ze służby z przyczyn formalnych stanowi podstawę do wszczęcia postępowania w sprawie ponownego nawiązania stosunku służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchylenie decyzji o zwolnieniu ze służby z przyczyn formalnych mieści się w pojęciu "uchylenia podstaw prawnych decyzji" i stanowi podstawę do wszczęcia postępowania w przedmiocie ponownego nawiązania stosunku służbowego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że interpretacja art. 221 ust. 1 pkt 4 ustawy o Służbie Więziennej nie może być oderwana od sensu instytucji prawno-procesowych. Uchylenie decyzji z przyczyn formalnych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, jest równoznaczne z zakwestionowaniem podstaw prawnych decyzji, co otwiera drogę do ponownego nawiązania stosunku służbowego.
Czy organ administracji prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia do służby, uznając, że uchylenie decyzji o zwolnieniu miało charakter wyłącznie formalny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nieprawidłowo odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ uchylenie decyzji o zwolnieniu ze służby z przyczyn proceduralnych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, stanowi podstawę do wszczęcia postępowania w przedmiocie ponownego nawiązania stosunku służbowego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że wyrok uchylający decyzję o zwolnieniu ze służby z powodu naruszenia przepisów postępowania, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, jest równoznaczny z zakwestionowaniem podstaw prawnych decyzji. W związku z tym organ był zobowiązany do wszczęcia procedury ponownego nawiązania stosunku służbowego.
Przepisy (9)
Główne
u.S.W. art. 221 § 1
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Uchylenie lub stwierdzenie nieważności podstaw prawnych ostatecznej decyzji o zwolnieniu ze służby w Służbie Więziennej stanowi podstawę do wszczęcia postępowania w sprawie ponownego nawiązania stosunku służbowego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części z powodu naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchyla zaskarżony wyrok sądu pierwszej instancji, jeżeli zaskarżony wyrok narusza prawo materialne lub narusza prawo procesowe w sposób mogący mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
u.S.W. art. 224 § 1
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
W razie uchylenia lub stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji o zwolnieniu ze służby w Służbie Więziennej z przyczyn innych niż określone w art. 221 ust. 1 funkcjonariuszowi wypłaca się jedynie świadczenie pieniężne.
u.S.W. art. 96 § 2
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
Funkcjonariusza Służby Więziennej można zwolnić ze służby w przypadku niewywiązywania się z obowiązków służbowych w okresie odbywania służby stałej, stwierdzonego w dwóch kolejnych opiniach.
k.p.a. art. 61a
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wyda postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy z okoliczności wynika, że nie ma podstaw do wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są do należytego i wyczerpującego załatwiania spraw.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać rozstrzygnięcie o żądaniu strony oraz o podstawie prawnej tej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie decyzji o zwolnieniu ze służby z przyczyn formalnych stanowi podstawę do wszczęcia postępowania w sprawie ponownego nawiązania stosunku służbowego. • Interpretacja art. 221 ust. 1 pkt 4 u.S.W. powinna uwzględniać sens instytucji prawno-procesowych, a uchylenie decyzji z przyczyn proceduralnych jest równoznaczne z zakwestionowaniem podstaw prawnych decyzji.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że uchylenie decyzji o zwolnieniu ze służby z przyczyn formalnych nie otwiera drogi do ponownego nawiązania stosunku służbowego. • Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, uznając, że wyroki sądów uchylające decyzję o zwolnieniu miały charakter wyłącznie formalny.
Godne uwagi sformułowania
uchylenie lub stwierdzenie nieważności podstaw prawnych ostatecznej decyzji o zwolnieniu ze służby • uchylenie lub stwierdzenie nieważności (...) z przyczyn innych niż określone w art. 221 ust. 1 • uchylenie decyzji o zwolnieniu ze służby z powodu naruszenia przepisów postępowania mieści się w pojęciu "uchylenia podstaw prawnych decyzji"
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
sędzia
Tadeusz Kiełkowski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ponownego nawiązania stosunku służbowego w Służbie Więziennej po uchyleniu decyzji o zwolnieniu, zwłaszcza gdy uchylenie nastąpiło z przyczyn proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej i interpretacji przepisów ustawy o Służbie Więziennej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście praw funkcjonariuszy służb mundurowych, pokazując, jak interpretacja przepisów może wpłynąć na możliwość powrotu do służby po błędach formalnych organów.
“Czy błąd formalny organu może zablokować powrót do służby? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.