III OSK 5237/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Nowym Sączu, która określiła spółce P. opłatę podwyższoną za pobór wód podziemnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego. Sąd uznał, że pozwolenie wodnoprawne wydane w 1999 r. na okres do 2020 r. nie wygasło, ponieważ organ nie wydał decyzji stwierdzającej jego wygaśnięcie, mimo że zgodnie z art. 11 ustawy nowelizacyjnej z 2005 r. pozwolenia wydane na okres dłuższy niż 20 lat wygasają po 20 latach od ich ostateczności. Sąd I instancji przyjął, że decyzja stwierdzająca wygaśnięcie ma charakter konstytutywny. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny uznał, że art. 11 ustawy z 2005 r. nadal obowiązuje i że pozwolenie wodnoprawne wydane na okres dłuższy niż 20 lat wygasa z mocy prawa po upływie 20 lat od dnia jego ostateczności. NSA podkreślił, że decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia ma charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny. Potwierdza ona jedynie stan prawny, który zaistniał z mocy samego prawa. Brak wydania takiej decyzji nie stanowi przeszkody do naliczenia opłaty podwyższonej, jeśli pozwolenie faktycznie wygasło. W związku z tym NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę spółki P., uznając, że organ miał podstawy do naliczenia opłaty podwyższonej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja charakteru prawnego decyzji o wygaśnięciu pozwolenia wodnoprawnego oraz skutków prawnych wygaśnięcia pozwolenia z mocy prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 11 ustawy z 2005 r.
Zagadnienia prawne (3)
Jaki charakter prawny ma decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 11 ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego ma charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny.
Uzasadnienie
Pozwolenie wygasa z mocy prawa po upływie 20 lat od dnia jego ostateczności. Decyzja jedynie potwierdza ten stan prawny, nie tworząc go.
Czy pozwolenie wodnoprawne wydane na okres dłuższy niż 20 lat wygasa z mocy prawa po upływie 20 lat, nawet jeśli nie wydano decyzji stwierdzającej jego wygaśnięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pozwolenie wygasa z mocy prawa z upływem 20 lat od dnia jego ostateczności, niezależnie od wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie.
Uzasadnienie
Przepis art. 11 ustawy z 2005 r. stanowi, że pozwolenia wygasają z mocy prawa. Decyzja ma charakter deklaratoryjny.
Czy brak decyzji stwierdzającej wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego uniemożliwia naliczenie opłaty podwyższonej za pobór wód bez wymaganego pozwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie nie jest przeszkodą do naliczenia opłaty podwyższonej, jeśli pozwolenie faktycznie wygasło.
Uzasadnienie
Skoro pozwolenie wygasło z mocy prawa, korzystanie z wód bez niego uprawnia do naliczenia opłaty podwyższonej.
Przepisy (14)
Główne
u.p.w. art. 280 § pkt. 1a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa, że opłatę podwyższoną ponosi się w razie korzystania z usług wodnych polegających na poborze wód podziemnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego.
u.p.w. art. 281 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dotyczy określenia opłaty podwyższonej.
u.z.p.w. art. 11
Ustawa z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw
Pozwolenia wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód inne niż określone w art. 205 ust. 1 ustawy, wydane na okres dłuższy niż 20 lat, wygasają po upływie 20 lat od dnia, w którym decyzje o wydaniu pozwolenia wodnoprawnego stały się ostateczne.
Pomocnicze
u.p.w. art. 135
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dotyczy wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego.
u.p.w. art. 138
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Dotyczy stwierdzenia wygaśnięcia, cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego.
u.p.w. z 2001 art. 138 § ust. 1
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
Stwierdzenie wygaśnięcia, cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia wodnoprawnego następuje z urzędu lub na wniosek strony, w drodze decyzji.
u.p.w. art. 418 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Stwierdzenie wygaśnięcia, cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia wodnoprawnego następuje w drodze decyzji, wydanej z urzędu lub na wniosek.
u.p.w. art. 418 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Jedynie w przypadku upływu terminu, na który pozwolenie zostało wydane, nie wydaje się decyzji stwierdzającej wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pozwolenie wodnoprawne wygasło z mocy prawa po upływie 20 lat od dnia jego ostateczności na podstawie art. 11 ustawy z 2005 r. • Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego ma charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny. • Brak wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie nie stanowi przeszkody do naliczenia opłaty podwyższonej.
Odrzucone argumenty
Pozwolenie wodnoprawne nie wygasło, ponieważ organ nie wydał decyzji stwierdzającej jego wygaśnięcie (argument WSA). • Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia ma charakter konstytutywny (argument WSA).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia wodnoprawnego ma charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny. • Pozwolenie wygasa z mocy samego prawa. • Brak wydania takiej decyzji nie jest jednak przeszkodą w stwierdzeniu w postępowaniu o wymierzenie opłaty podwyższonej, że korzystanie ze środowiska nastąpiło bez stosownego pozwolenia.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
członek
Teresa Zyglewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru prawnego decyzji o wygaśnięciu pozwolenia wodnoprawnego oraz skutków prawnych wygaśnięcia pozwolenia z mocy prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 11 ustawy z 2005 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów prawa wodnego i charakteru decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa wodnego i administracyjnego.
“Pozwolenie wodnoprawne wygasło z mocy prawa? NSA wyjaśnia, kiedy decyzja jest tylko potwierdzeniem.”
Dane finansowe
WPS: 1150 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.