III OSK 48/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący zwrócił się do Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału NFZ o udostępnienie listy miejsc świadczeń opłacanych przez NFZ w formie arkusza kalkulacyjnego. Organ uznał wniosek za informację przetworzoną i wezwał do wykazania szczególnego interesu publicznego. Po ponowieniu wniosku, organ odmówił udostępnienia informacji, argumentując znacznym obciążeniem pracownika i koniecznością przetworzenia danych. WSA w Bydgoszczy uchylił decyzję odmowną, uznając, że organ nie wykazał w sposób należyty przetworzonego charakteru informacji ani braku interesu publicznego, naruszając tym przepisy k.p.a. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, podkreślając, że zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. musi być powiązany z naruszeniem konkretnych przepisów, a w tym przypadku organ nie wykazał należycie przesłanek odmowy udostępnienia informacji przetworzonej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykazanie przez organy obowiązku udowodnienia przetworzonego charakteru informacji publicznej i braku interesu publicznego, a także zasad stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej.
Dotyczy głównie spraw związanych z dostępem do informacji publicznej, w szczególności gdy organ powołuje się na przetworzony charakter danych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ zasadnie odmówił udostępnienia informacji publicznej, uznając ją za informację przetworzoną i wymagającą wykazania szczególnego interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał w sposób należyty, że informacja ma charakter przetworzony i że nie ma szczególnego interesu publicznego w jej udostępnieniu.
Uzasadnienie
Organ musi wykazać przesłanki odmowy udostępnienia informacji przetworzonej, a nie tylko stwierdzić jej taki charakter. Uzasadnienie decyzji musi być rzetelne i zawierać konkretne argumenty, a nie gołosłowne twierdzenia.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a.) może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. musi być powiązany z naruszeniem konkretnych przepisów, a nie może być formułowany jako samodzielna podstawa.
Uzasadnienie
Przepis art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. ma charakter ogólny i wymaga powiązania z zarzutem naruszenia konkretnych przepisów materialnych lub proceduralnych, które sąd pierwszej instancji uchybił.
Jakie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) mają zastosowanie do postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy k.p.a. stosuje się w ograniczonym zakresie, głównie gdy istnieje możliwość podjęcia decyzji o odmowie udostępnienia informacji lub umorzeniu postępowania, zgodnie z art. 16 ust. 2 u.d.i.p.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie udostępnienia informacji publicznej jest co do zasady odformalizowane, ale w przypadku decyzji administracyjnych stosuje się odpowiednie normy procesowe k.p.a.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podstawa do odmowy udostępnienia informacji przetworzonej w przypadku niewykazania szczególnego interesu publicznego.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji przetworzonej i wymóg wykazania szczególnego interesu publicznego dla jej udostępnienia.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do decyzji w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1 - 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucyjne prawo do informacji publicznej i jego ograniczenia.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przesłanki dopuszczalności ograniczenia konstytucyjnych wolności i praw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał w sposób należyty, że żądana informacja ma charakter przetworzony. • Organ nie wykazał braku szczególnego interesu publicznego w udostępnieniu informacji. • Uzasadnienie decyzji organu było gołosłowne i nieweryfikowalne. • Naruszenie przepisów k.p.a. przez organ (art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a.). • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. musi być powiązany z naruszeniem konkretnych przepisów.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że udostępnienie informacji wymagałoby znacznego zaangażowania pracowników i skomplikowanych zabiegów informatycznych. • Organ twierdził, że uzasadnienie decyzji potwierdza wiarygodność przedstawionych danych.
Godne uwagi sformułowania
Organ musi wykazać w uzasadnieniu decyzji o odmowie odnieść się do kwestii, czy przesłanka przetworzonego charakteru informacji istnieje, czy też nie. • Odmowa udzielenia informacji przetworzonej z uwagi na brak interesu publicznego nie oznacza, że w każdym przypadku wyłączona jest tym samym możliwość udostępnienia informacji w ogóle. • Przepis art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. ma charakter ogólny (blankietowy) i nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
członek
Maciej Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykazanie przez organy obowiązku udowodnienia przetworzonego charakteru informacji publicznej i braku interesu publicznego, a także zasad stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw związanych z dostępem do informacji publicznej, w szczególności gdy organ powołuje się na przetworzony charakter danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa obywateli do informacji publicznej i pokazuje, jak organy mogą próbować ograniczać to prawo, a także jak sądy egzekwują obowiązki organów w tym zakresie.
“Czy NFZ może ukrywać listę swoich placówek pod pozorem 'informacji przetworzonej'?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.