III OSK 4559/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Towarzystwa [...] w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję Towarzystwa odmawiającą Gminie C. udostępnienia informacji publicznej. Gmina wnioskowała o szczegółowe dane dotyczące działalności schroniska dla bezdomnych zwierząt, w tym o umowy z gminami, liczbę przyjętych i wydanych psów, dochody i wydatki za 2019 rok. Sąd I instancji uznał, że decyzja odmawiająca udostępnienia informacji była wadliwa, ponieważ organ nie wykazał w uzasadnieniu, że żądane informacje mają charakter przetworzony, co jest kluczowe dla odmowy ich udostępnienia. Skarga kasacyjna Towarzystwa zarzucała błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów dotyczących informacji publicznej przetworzonej oraz naruszenie przepisów postępowania dotyczących uzasadnienia decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty są bezzasadne. Sąd podkreślił, że uzasadnienie decyzji organu było wadliwe, nie zawierało wystarczających wyjaśnień i dowodów na poparcie stanowiska o przetworzonym charakterze informacji, co naruszało art. 107 § 3 k.p.a. NSA nie zakwalifikował żądanej informacji jako prostej, ale wskazał, że ocena ta powinna nastąpić po prawidłowym uzasadnieniu przez organ. Sąd potwierdził, że wadliwe uzasadnienie decyzji uniemożliwiło kontrolę sądową, a tym samym uchylenie decyzji przez WSA było prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów uzasadnienia decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia informacji prostych i przetworzonych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące działalności schroniska dla zwierząt, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odmawiający udostępnienia informacji publicznej prawidłowo wykazał w uzasadnieniu decyzji, że żądana informacja ma charakter przetworzony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał w sposób dostateczny w uzasadnieniu decyzji, że żądana informacja jest informacją przetworzoną, co narusza art. 107 § 3 k.p.a.
Uzasadnienie
Uzasadnienie decyzji organu było wadliwe, ponieważ nie zawierało niezbędnych informacji i dowodów umożliwiających ocenę, czy żądana informacja ma charakter przetworzony, co uniemożliwiło kontrolę sądową.
Czy konieczność analizy znacznej ilości danych, rozproszonych po pojedynczych dokumentach, w celu ich zbiorczego przedstawienia, kwalifikuje informację jako przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Konieczność podjęcia wielu czynności, które uniemożliwiają lub znacznie utrudniają funkcjonowanie podmiotu, może świadczyć o przetworzonym charakterze informacji, jednak wymaga to szczegółowego uzasadnienia przez organ.
Uzasadnienie
Sąd I instancji nie wykluczył, że żądane informacje mogą być przetworzone, ale podkreślił, że organ musi to wykazać w uzasadnieniu decyzji, przedstawiając fakty i dowody.
Przepisy (3)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definiuje informację przetworzoną jako informację publiczną, której uzyskanie przez podmiot zobowiązany wymaga od tego podmiotu przeprowadzenia dodatkowych czynności analitycznych, organizacyjnych lub innych, wykraczających poza zwykłe czynności związane z posiadaniem i udostępnianiem informacji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące podstaw uchylenia decyzji przez sąd administracyjny, w tym naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej, w tym konieczność wskazania podstawy prawnej i faktycznej rozstrzygnięcia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie decyzji organu odmawiającej udostępnienia informacji publicznej było wadliwe i nie spełniało wymogów art. 107 § 3 k.p.a. • Organ nie wykazał w sposób dostateczny, że żądana informacja ma charakter przetworzony.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. przez błędną wykładnię pojęcia informacji przetworzonej. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 107 § 3 k.p.a. przez błędną wykładnię przepisu dotyczącego uzasadnienia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
nie wykazało w sposób dostateczny w uzasadnieniu decyzji, że żądana informacja jest informacją przetworzoną • uzasadnienie zaskarżonej decyzji nie spełniało wymogów określonych w przepisie art. 107 § 3 k.p.a. • nie można wykluczyć, że zważywszy na treść wniosku uzyskanie żądanych przez wnioskodawcę informacji może się wiązać z koniecznością przetworzenia posiadanych dokumentów księgowych posiadanych przez organ i dokonania stosownych analiz, obliczeń, zestawień.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
sprawozdawca
Hanna Knysiak- Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów uzasadnienia decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia informacji prostych i przetworzonych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące działalności schroniska dla zwierząt, ale zasady dotyczące uzasadnienia decyzji są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej, co jest tematem istotnym dla obywateli i samorządów. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych.
“Schronisko dla zwierząt przegrywa w NSA: kluczowe jest uzasadnienie odmowy dostępu do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.