III OSK 4/26Odrzucenie skargi kasacyjnej nfz brak legitymacji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. Spółki z o.o. na bezczynność Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału NFZ w Szczecinie w zakresie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej dokumentacji konkursowej i placówek POZ. WSA w Szczecinie uznał organ za bezczynny i zobowiązał go do rozpoznania wniosku. Od tego wyroku skargę kasacyjną wniósł Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia. Naczelny Sąd Administracyjny, badając dopuszczalność skargi kasacyjnej, stwierdził, że Prezes NFZ nie jest podmiotem uprawnionym do jej wniesienia zgodnie z art. 173 § 2 p.p.s.a., ponieważ stroną postępowania był Dyrektor Zachodniopomorskiego Oddziału NFZ. W związku z brakiem legitymacji procesowej podmiotu wnoszącego skargę, NSA na podstawie art. 180 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną i orzekł o zwrocie wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, kto jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego w sprawach dotyczących NFZ i jakie podmioty mogą wnosić skargę kasacyjną.
Dotyczy specyficznej sytuacji podmiotowej wnoszącego skargę kasacyjną, nie rozstrzyga kwestii merytorycznych dotyczących dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia posiada legitymację procesową do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w sprawie dotyczącej bezczynności Dyrektora oddziału NFZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prezes NFZ nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi kasacyjnej, ponieważ stroną postępowania był Dyrektor Zachodniopomorskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ.
Uzasadnienie
NSA oparł się na art. 173 § 2 p.p.s.a. i art. 32 p.p.s.a., wskazując, że stroną postępowania był Dyrektor oddziału NFZ, a nie Prezes NFZ. Pełnomocnictwo dla radcy prawnego również nie uprawniało do działania w imieniu Dyrektora oddziału.
Czy żądane przez spółkę dokumenty dotyczące postępowania konkursowego o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej stanowią informację publiczną?
Odpowiedź sądu
WSA w Szczecinie uznał, że tak, natomiast NSA nie badał tej kwestii z uwagi na odrzucenie skargi kasacyjnej z przyczyn formalnych.
Uzasadnienie
WSA w Szczecinie argumentował, że informacje o postępowaniu konkursowym dotyczą realizacji ustawowych obowiązków NFZ i jawności wydatkowania środków publicznych, a zatem stanowią informację publiczną. NSA nie odniósł się do tej kwestii.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 173 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
p.p.s.a. art. 180
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA odrzuca skargę kasacyjną w przypadkach określonych w przepisach.
p.p.s.a. art. 32
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego następuje w przypadkach określonych w przepisach.
Pomocnicze
ustawa o świadczeniach art. 96 § 1
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Narodowy Fundusz Zdrowia jest państwową jednostką organizacyjną posiadającą osobowość prawną.
ustawa o świadczeniach art. 107 § 1
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Dyrektor oddziału wojewódzkiego Funduszu kieruje oddziałem wojewódzkim Funduszu i reprezentuje Fundusz na zewnątrz w zakresie właściwości danego oddziału.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdy ma prawo do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej realizowane jest m.in. poprzez możliwość wglądu do dokumentów.
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w sposób określony w art. 6 ust. 1 i 2, jest udostępniana na wniosek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezes NFZ nie jest stroną postępowania w rozumieniu art. 32 p.p.s.a. i nie posiada legitymacji do wniesienia skargi kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące meritum sprawy (charakter informacji publicznej, bezczynność organu) nie zostały rozpatrzone z uwagi na odrzucenie skargi kasacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest niedopuszczalna z przyczyn podmiotowych. • Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (reprezentowany przez pełnomocnika umocowanego do działania w jego imieniu), który nie jest stroną ani innym podmiotem wymienionym w art. 173 § 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, kto jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego w sprawach dotyczących NFZ i jakie podmioty mogą wnosić skargę kasacyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podmiotowej wnoszącego skargę kasacyjną, nie rozstrzyga kwestii merytorycznych dotyczących dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją procesową, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kto może skarżyć decyzje NFZ? NSA wyjaśnia kluczową kwestię legitymacji procesowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.