III OSK 3990/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga kasacyjna została wniesiona przez Okręgową Radę Lekarską od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który stwierdził bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w postaci protokołu ze zjazdu lekarzy. Sąd pierwszej instancji uznał, że protokół ten stanowi informację publiczną, ponieważ dotyczy spraw samorządu zawodowego realizującego zadania publiczne. Okręgowa Rada Lekarska zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego, w szczególności błędną wykładnię przepisów o dostępie do informacji publicznej oraz przepisów dotyczących właściwości organów. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, rozpoznał zarzuty naruszenia prawa materialnego i uznał je za nieuzasadnione. Sąd podkreślił szerokie rozumienie pojęcia informacji publicznej i wskazał, że izby lekarskie realizują zadania publiczne, a protokół ze zjazdu lekarzy, zawierający informacje o istotnych sprawach samorządu, stanowi informację publiczną. Sąd uznał również, że Okręgowa Rada Lekarska, jako organ wykonawczy izby, jest właściwa do udostępnienia tego protokołu. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie szerokiej interpretacji pojęcia informacji publicznej w kontekście działalności samorządów zawodowych realizujących zadania publiczne oraz określenie właściwości organu do udostępniania takich informacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania protokołów ze zjazdów lekarzy, ale zasady interpretacji przepisów o dostępie do informacji publicznej mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy protokół ze zjazdu lekarzy, dotyczący spraw samorządu zawodowego realizującego zadania publiczne, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, protokół ze zjazdu lekarzy stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Izby lekarskie realizują zadania publiczne, a protokół ze zjazdu lekarzy zawiera informacje o istotnych sprawach samorządu zawodowego, co czyni go informacją publiczną podlegającą udostępnieniu.
Który organ jest właściwy do udostępnienia protokołu ze zjazdu lekarzy w przypadku, gdy zjazd nie obraduje?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Okręgowa Rada Lekarska, jako organ wykonawczy izby lekarskiej, jest właściwa do udostępnienia protokołu.
Uzasadnienie
Okręgowa Rada Lekarska jest organem wykonawczym izby lekarskiej i reprezentuje ją na zewnątrz, dlatego jest obowiązana udostępnić protokół ze zjazdu lekarzy.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wymienia przykładowe rodzaje informacji publicznej, w tym protokoły obrad organów kolegialnych.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej, w tym te realizujące zadania publiczne.
Ustawa o izbach lekarskich art. 2
Potwierdza, że izby lekarskie realizują zadania publiczne.
Pomocnicze
Ustawa o izbach lekarskich art. 24
Wymienia kompetencje okręgowego zjazdu lekarzy.
Ustawa o izbach lekarskich art. 3 § 1
Określa okręgowe izby lekarskie jako jednostki organizacyjne samorządu zawodowego lekarzy.
Ustawa o izbach lekarskich art. 1 § 1
Wymienia organy okręgowej izby lekarskiej, w tym okręgową radę lekarską.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa granice rozpoznawania skargi kasacyjnej przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje niezbędne koszty postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protokół ze zjazdu lekarzy, jako dotyczący spraw samorządu zawodowego realizującego zadania publiczne, stanowi informację publiczną. • Okręgowa Rada Lekarska, jako organ wykonawczy izby lekarskiej, jest właściwa do udostępnienia protokołu.
Odrzucone argumenty
Protokół ze zjazdu lekarzy nie stanowi informacji publicznej. • Okręgowa Rada Lekarska nie jest zobowiązana do udostępnienia protokołu, ponieważ dotyczy on obrad innego organu (okręgowego zjazdu lekarzy).
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie "sprawa" swoją treścią obejmuje uprawnienia i obowiązki podmiotu, a więc dotyczy wszelkich czynności, jakie mogą być podejmowane przez dany podmiot w ramach prowadzonej przezeń działalności publicznej. • Określenie sprawy jako "publicznej" wskazuje, że jest to sprawa ogółu i koresponduje w znacznym stopniu z pojęciem dobra wspólnego (dobra ogółu). • W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się szerokie rozumienie pojęcia informacji publicznej.
Skład orzekający
Grzegorz Jankowski
sprawozdawca
Jolanta Sikorska
przewodniczący
Rafał Stasikowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie szerokiej interpretacji pojęcia informacji publicznej w kontekście działalności samorządów zawodowych realizujących zadania publiczne oraz określenie właściwości organu do udostępniania takich informacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania protokołów ze zjazdów lekarzy, ale zasady interpretacji przepisów o dostępie do informacji publicznej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego do informacji publicznej, a jej rozstrzygnięcie ma znaczenie dla transparentności działalności samorządów zawodowych.
“Czy protokół ze zjazdu lekarzy to informacja publiczna? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.