III OSK 2894/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który utrzymał w mocy decyzję zezwalającą na usunięcie drzew w pobliżu przejazdu kolejowego. Skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego i procesowego, wskazując na błędne zastosowanie przepisów dotyczących dróg publicznych do drogi wewnętrznej przecinającej linię kolejową. Sąd pierwszej instancji uznał, że drzewa naruszają warunki widoczności na przejeździe kolejowo-drogowym kategorii D, powołując się na przepisy dotyczące dróg publicznych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd stwierdził, że organy administracyjne oraz WSA błędnie zastosowały przepisy dotyczące dróg publicznych, podczas gdy droga przecinająca linię kolejową była drogą wewnętrzną. Zgodnie z przepisami, przejazdy kolejowo-drogowe na drogach wewnętrznych zalicza się do kategorii F, która nie wymaga zachowania geometrii trójkątów widoczności, a wymaga innego sposobu zabezpieczenia. NSA uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów administracyjnych, wskazując na konieczność prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i zastosowania właściwych przepisów prawa, w tym właściwej kategorii przejazdu kolejowego. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przejazdów kolejowych na drogach wewnętrznych oraz stosowania przepisów o drogach publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji przejazdu kolejowego na drodze wewnętrznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy dotyczące warunków technicznych dla skrzyżowań linii kolejowych z drogami publicznymi (w tym wymóg zachowania trójkątów widoczności) mają zastosowanie do przejazdów kolejowych, gdzie linię kolejową przecina droga wewnętrzna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy dotyczące dróg publicznych nie mają zastosowania do dróg wewnętrznych. Przejazdy kolejowo-drogowe na drogach wewnętrznych klasyfikuje się jako kategorię F i nie wymagają one zachowania geometrii trójkątów widoczności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracyjne i WSA błędnie zastosowały przepisy dotyczące dróg publicznych do drogi wewnętrznej. Stwierdzono, że droga wewnętrzna przecinająca linię kolejową powinna być zakwalifikowana jako przejazd kategorii F, a nie D, co skutkuje brakiem obowiązku stosowania przepisów o trójkątach widoczności.
Czy organy administracyjne i sąd pierwszej instancji prawidłowo ustaliły stan faktyczny sprawy, w szczególności kategorię przejazdu kolejowego i jego lokalizację?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doszło do błędnego ustalenia stanu faktycznego, w tym niewłaściwej kwalifikacji przejazdu kolejowego jako drogi publicznej oraz niejasności co do lokalizacji przejazdu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na konieczność prawidłowego ustalenia stanu faktycznego, w tym właściwej kategorii przejazdu kolejowego i jego lokalizacji, co jest kluczowe dla zastosowania odpowiednich przepisów prawa i zapewnienia bezpieczeństwa.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80 K.p.a.) przez organy administracyjne miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie przepisów postępowania, w tym zasady prawdy obiektywnej i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że oddalenie skargi przez WSA było nieprawidłowe, ponieważ organy administracyjne nie podjęły wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nie zebrały wyczerpująco materiału dowodowego, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (20)
Główne
u.t.k. art. 56 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Zezwolenie na usunięcie drzew utrudniających widoczność sygnałów i pociągów lub eksploatację urządzeń kolejowych.
u.t.k. art. 53 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
Ogólna zasada dotycząca usytuowania drzew i krzewów w sąsiedztwie linii kolejowych, bocznic kolejowych i przejazdów kolejowych.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna - naruszenie prawa materialnego.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna - naruszenie przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
P.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych art. 1
Określa minimalne odległości usytuowania drzew i krzewów od osi skrajnego toru kolejowego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych art. 3
Stanowi, że drzewa i krzewy w sąsiedztwie przejazdów i przejść kolejowych powinny być usytuowane w odległości zapewniającej warunki widoczności określone w przepisach o warunkach technicznych dla skrzyżowań linii kolejowych z drogami publicznymi.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie art. 16 § ust. 1
Nakazuje zapewnienie warunków widoczności na przejazdach kolejowo-drogowych określonych w załączniku nr 3.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie § załącznik nr 3, część B, pkt 14
Zakazuje sytuowania obiektów ograniczających widoczność (w tym drzew) w obszarze trójkątów widoczności na przejazdach kolejowo-drogowych.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego na podstawie faktów.
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
u.d.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja drogi publicznej.
u.d.p. art. 8
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja drogi wewnętrznej.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie art. 12 § ust. 1
Kwalifikacja przejazdów kolejowo-drogowych na drogach wewnętrznych do kategorii F.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie art. 12 § ust. 2
Wymagania dotyczące wyposażenia przejazdów kategorii F (np. rogatki stale zamknięte).
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzyżowania linii kolejowych oraz bocznic kolejowych z drogami i ich usytuowanie art. 13 § ust. 1
Obowiązek zarządcy kolei ustalenia kategorii przejazdu kolejowo-drogowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne zastosowanie przepisów dotyczących dróg publicznych do drogi wewnętrznej przecinającej linię kolejową. • Niewłaściwa kwalifikacja przejazdu kolejowego jako kategorii D zamiast F. • Naruszenie przez organy administracyjne przepisów postępowania (art. 7, 77, 80 K.p.a.) poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego i nierozpatrzenie materiału dowodowego. • Konieczność zapewnienia bezpieczeństwa poprzez prawidłowe zabezpieczenie przejazdu kolejowego.
Godne uwagi sformułowania
droga wewnętrzna prowadząca do prywatnych posesji • nie powinny mieć zastosowania przepisy § 1 rozporządzenia, ani przepisy art. 53 ust. 1 i art. 56 ust. 1 u.t.k. • przejazdy kolejowo - drogowe i przejścia zlokalizowane na drogach wewnętrznych zalicza się do kategorii F • nie wymaga zachowania geometrii trójkątów widoczności • doszło do błędnego ustalenia stanu faktycznego, a także dokonano wadliwej subsumpcji przepisów prawa materialnego • narusza zasady postępowania administracyjnego praworządności, prawdy obiektywnej, pogłębiania zaufania obywateli, wyjaśniania zasadności przesłanek wydanej decyzji, wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego oraz właściwego uzasadnienia wydanej decyzji
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przejazdów kolejowych na drogach wewnętrznych oraz stosowania przepisów o drogach publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przejazdu kolejowego na drodze wewnętrznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe zakwalifikowanie drogi (publiczna vs. wewnętrzna) dla zastosowania przepisów prawa, co ma bezpośrednie przełożenie na bezpieczeństwo i może prowadzić do uchylenia decyzji administracyjnych.
“Droga wewnętrzna czy publiczna? Kluczowa różnica, która zaważyła na losach wycinki drzew przy torach.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.