III OSK 283/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odmówił wstrzymania wykonania decyzji w sprawie opłaty za usunięcie drzew z powodu braku uzasadnienia wniosku przez stronę skarżącą.
Spółka A. sp. z o.o. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy S. dotyczącej opłaty za usunięcie drzew, powołując się na ryzyko znacznej szkody finansowej. Naczelny Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania, wskazując na brak uzasadnienia wniosku przez stronę skarżącą, co uniemożliwiło merytoryczną ocenę przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek spółki A. sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy S. z dnia 16 listopada 2022 r. w sprawie opłaty za usunięcie drzew. Spółka złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. We wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji spółka powołała się na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków finansowych. Sąd NSA uznał jednak, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania aktu jest możliwe, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że strona ma obowiązek uzasadnić swój wniosek, wskazując konkretne okoliczności i dowody na poparcie spełnienia tych przesłanek. W analizowanym przypadku wniosek spółki ograniczył się jedynie do stwierdzenia o ryzyku szkody finansowej, bez odrębnego uzasadnienia. Brak takiego uzasadnienia uniemożliwił merytoryczną ocenę wniosku. Sąd zaznaczył również, że sama ewentualna wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia nie jest przesłanką do wstrzymania jego wykonania, a kwestie merytoryczne będą badane na etapie rozpoznania skargi kasacyjnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, w tym brak wskazania konkretnych okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, uniemożliwia merytoryczną ocenę wniosku i jego uwzględnienie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., strona ma obowiązek uzasadnić wniosek o wstrzymanie wykonania aktu, wskazując konkretne relacje między brakiem wstrzymania a wystąpieniem zagrożeń. Brak takiego uzasadnienia uniemożliwia ocenę wniosku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek musi być uzasadniony.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji przez stronę skarżącą.
Odrzucone argumenty
Ryzyko wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków finansowych (nieudowodnione i nieuzasadnione).
Godne uwagi sformułowania
brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę sama ewentualna wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia nie może być traktowana jako przesłanka wstrzymania wykonania aktu doszłoby do nieuprawnionego 'przedsądu'
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Konsekwentne stosowanie wymogu uzasadnienia wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a nie samej meritum sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy proceduralnego aspektu postępowania sądowoadministracyjnego, a konkretnie wymogów formalnych wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Jest to istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 283/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-03-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-02-13 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Korzeniowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6136 Ochrona przyrody Sygn. powiązane II SA/Po 275/24 - Wyrok WSA w Poznaniu z 2024-10-30 Skarżony organ Inne Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. sp. z o.o. [...] S.K.A. z siedzibą w L. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy S. z 16 listopada 2022 r., ROŚ.6131.6.10.2021 w sprawie ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. III S.K.A. z siedzibą w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 października 2024 r., sygn. akt II SA/Po 275/24 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. III S.K.A. z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 19 lutego 2024 r., nr SKO.OŚ.405.323.2022 w przedmiocie opłaty za usunięcie drzew postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Wójta Gminy S. z 16 listopada 2022 r., ROŚ.6131.6.10.2021. Uzasadnienie Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej: WSA w Poznaniu, Sąd I instancji) z 30 października 2024 r., sygn. akt II SA/Po 275/24 oddalił skargę A. sp. z o.o. [...] S.K.A. z siedzibą w L. (dalej: spółka, skarżąca, skarżąca kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 19 lutego 2024 r., nr SKO.OŚ.405.323.2022 w przedmiocie opłaty za usunięcie drzew. Pismem z 23 grudnia 2024 r. spółka wywiodła skargę kasacyjną od ww. wyroku WSA w Poznaniu z 30 października 2024 r., sygn. akt II SA/Po 275/24. W skardze kasacyjnej wniesiono o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy S. z 16 listopada 2022 r., ROŚ.6131.6.10.2021, gdyż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia dla skarżącej skutków finansowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z wnioskiem takim można wystąpić także na etapie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wywołanym wniesieniem skargi kasacyjnej. Wyżej wymieniony przepis, choć przewiduje możliwość wstrzymania wykonania aktu na wniosek strony, to uzależnia skorzystanie z takiego środka prawnego w sytuacji, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Możliwość udzielenia ochrony tymczasowej została zatem ograniczona od wystąpienia jednej z dwóch przesłanek zawartych w omawianym przepisie. Obowiązkiem strony jest wskazanie we wniosku okoliczności na poparcie spełnienia przynajmniej jednej z tychże przesłanek. Innymi słowy uprawnienie to wiąże się z obowiązkiem uzasadnienia wniosku, poprzez poparcie go stosownymi twierdzeniami i dokumentami na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania aktu. Argumentacja wniosku o wstrzymanie wykonania określonego rozstrzygnięcia musi w sposób przekonywujący pokazać konkretne relacje między brakiem wstrzymania aktu, a wystąpieniem zagrożeń z art. 61 § 3 p.p.s.a. Wniosek złożony przez skarżącą kasacyjnie ogranicza się jedynie do stwierdzenia, że wnosi ona o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy S. z 16 listopada 2022 r., ROŚ.6131.6.10.2021, gdyż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia dla skarżącej skutków finansowych. Nie zawiera on odrębnego uzasadnienia. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Zauważyć także należy, że sama ewentualna wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia nie może być traktowana jako przesłanka wstrzymania wykonania aktu. Na tym etapie postępowania Sąd nie bada zasadności skargi kasacyjnej, ani legalności aktu. Kwestie merytoryczne będące uzasadnieniem podniesionych w skardze kasacyjnej zarzutów nie mogą być oceniane na etapie rozpoznawania przez Sąd wniosku o wstrzymanie wykonania aktu, albowiem doszłoby do nieuprawnionego "przedsądu". Wobec braku podstaw do udzielenia ochrony tymczasowej Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI