III OSK 2809/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej C. Sp. z o.o. od wyroku WSA w Poznaniu, który uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji środowiskowej. Skarżąca spółka M. sp.j. wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie hal magazynowych, powołując się na art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu). Spółka twierdziła, że jest właścicielem okolicznych działek, na które inwestycja będzie oddziaływać, generując hałas. Organy administracji (Burmistrz, SKO) odmówiły uchylenia decyzji, uznając, że spółka nie miała statusu strony w postępowaniu o zmianę decyzji środowiskowej, ponieważ jej nieruchomości znajdowały się w odległości od 160 do 400 m od terenu inwestycji, a odziaływanie ograniczało się do działek inwestycyjnych. WSA w Poznaniu uchylił decyzje organów, uznając, że organy nie wywiązały się z obowiązku wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy i nie zastosowały prawidłowo przepisów dotyczących stron postępowania (art. 74 ust. 3a u.u.i.ś.). NSA uchylił wyrok WSA, oddalając skargę kasacyjną. Sąd kasacyjny stwierdził, że choć WSA prawidłowo wskazał na potrzebę stosowania przepisów o udostępnianiu informacji o środowisku w postępowaniu o zmianę decyzji środowiskowej, to błędnie uznał, że organy nie zbadały statusu strony. NSA podkreślił, że zgodnie z art. 74 ust. 3a u.u.i.ś., stroną jest m.in. podmiot, któremu przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia. W tej sprawie, ze względu na odległość nieruchomości M. sp.j. od terenu inwestycji (od 180 m do 400 m) oraz fakt, że Karta Informacyjna przedsięwzięcia wskazywała na ograniczenie oddziaływania do działek inwestycyjnych, spółka nie spełniała kryteriów strony. NSA uznał, że organy prawidłowo oceniły brak przymiotu strony po stronie M. sp.j., a zatem decyzja o odmowie uchylenia decyzji zmieniającej była zgodna z prawem. Sąd zasądził od M. sp.j. na rzecz C. Sp. z o.o. zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kręgu stron w postępowaniu o zmianę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zwłaszcza w kontekście odległości nieruchomości od inwestycji i definicji obszaru oddziaływania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i k.p.a. oraz konkretnych faktów sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o zmianę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, prowadzonym na podstawie art. 87 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku w zw. z art. 155 k.p.a., krąg stron jest tożsamy z postępowaniem zwykłym, czy też należy uwzględnić specyficzne kryteria określone w art. 74 ust. 3a tej ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W postępowaniu o zmianę decyzji środowiskowej należy stosować odpowiednio przepisy dotyczące stron określone w art. 74 ust. 3a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, co może prowadzić do zmiany kręgu stron w porównaniu do postępowania zwykłego.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 87 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów działu V i VI tej ustawy, w tym definicji strony z art. 74 ust. 3a. Z uwagi na możliwość zmiany parametrów inwestycji i jej oddziaływania, krąg stron może ulec zmianie.
Czy spółka, której nieruchomości znajdują się w odległości od 180 do 400 m od terenu planowanej inwestycji, może być uznana za stronę postępowania o zmianę decyzji środowiskowej, jeśli Karta Informacyjna przedsięwzięcia wskazuje na ograniczenie oddziaływania do działek inwestycyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka spółka nie może być uznana za stronę postępowania, ponieważ nie spełnia kryteriów określonych w art. 74 ust. 3a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, które definiują obszar oddziaływania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że odległość nieruchomości skarżącej spółki od terenu inwestycji oraz treść Karty Informacyjnej przedsięwzięcia wykluczają uznanie jej za stronę postępowania, gdyż nie zaistniały przesłanki wskazujące na znaczące oddziaływanie lub przekroczenie standardów jakości środowiska na jej nieruchomościach.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
u.u.u.i.ś. art. 74 § ust. 3a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.u.i.ś. art. 87
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
u.u.u.i.ś. art. 81 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka C. Sp. z o.o. argumentowała, że WSA błędnie uznał, iż organy administracji nie zbadały należycie statusu strony M. sp.j. w postępowaniu o zmianę decyzji środowiskowej. • NSA uznał, że odległość nieruchomości M. sp.j. od terenu inwestycji oraz treść Karty Informacyjnej przedsięwzięcia wykluczają uznanie tej spółki za stronę postępowania zgodnie z art. 74 ust. 3a u.u.i.ś.
Odrzucone argumenty
WSA w Poznaniu uznał, że organy administracji nie zbadały należycie kręgu stron postępowania o zmianę decyzji środowiskowej, naruszając art. 74 ust. 3a u.u.i.ś. i art. 155 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Przez obszar ten rozumie się: 1) przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obszar znajdujący się w odległości 100 m od granic tego terenu; 2) działki, na których w wyniku realizacji, eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia zostałyby przekroczone standardy jakości środowiska, lub 3) działki znajdujące się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia, które może wprowadzić ograniczenia w zagospodarowaniu nieruchomości, zgodnie z jej aktualnym przeznaczeniem. • W orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowany jest pogląd, według którego katalog stron postępowania zwykłego oraz prowadzonego na podstawie art. 155 k.p.a. jest tożsamy. W sprawach dotyczących zmiany decyzji środowiskowej pogląd ten należy zmodyfikować.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Wojciechowski
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kręgu stron w postępowaniu o zmianę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zwłaszcza w kontekście odległości nieruchomości od inwestycji i definicji obszaru oddziaływania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i k.p.a. oraz konkretnych faktów sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ustalania kręgu stron w postępowaniach środowiskowych, co ma znaczenie praktyczne dla inwestorów i właścicieli nieruchomości. Wyrok NSA precyzuje stosowanie przepisów w tym zakresie.
“Kto jest stroną w postępowaniu o zmianę decyzji środowiskowej? NSA wyjaśnia kluczowe kryteria odległości i oddziaływania.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.