III OSK 2470/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej spółki Ł. Spółka jawna w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. SKO stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, która zobowiązywała spółkę do wpłaty należności za usunięcie drzew. Kluczowym problemem była data nadania odwołania – spółka twierdziła, że nadała je w paczkomacie InPost w dniu 5 października 2021 r., podczas gdy organ II instancji i WSA uznali, że decydująca jest data odbioru przesyłki przez kuriera (6 października 2021 r.) lub data wydruku etykiety. NSA uchylił zaskarżony wyrok i postanowienie, wskazując na potrzebę ponownego zbadania daty nadania przesyłki u operatora innego niż Poczta Polska, uwzględniając regulamin świadczenia usług przez InPost oraz możliwość przedłożenia przez stronę dowodów na potwierdzenie rzeczywistej daty nadania. Sąd podkreślił, że w przypadku wątpliwości organ powinien umożliwić stronie przedstawienie dowodów, a błędne założenie co do daty nadania lub dowodów mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zachowania terminu do wniesienia odwołania przy korzystaniu z usług operatorów pocztowych innych niż Poczta Polska, a także metody weryfikacji daty nadania przesyłki.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadania przesyłki przez InPost i może wymagać dostosowania do regulaminów innych operatorów.
Zagadnienia prawne (4)
Czy nadanie przesyłki w paczkomacie innego operatora niż operator wyznaczony (np. InPost) jest skuteczne dla zachowania terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny odstępuje od literalnej wykładni art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. i uznaje, że skutek zachowania terminu następuje także w przypadku nadania pisma w placówce operatora pocztowego niebędącego operatorem wyznaczonym.
Uzasadnienie
Sąd odchodzi od ścisłej wykładni przepisu, uwzględniając orzecznictwo TSUE i własną praktykę, uznając, że inne podmioty świadczące usługi pocztowe również mogą być podstawą do uznania terminu za zachowany.
Jak weryfikować datę nadania przesyłki, gdy została ona nadana za pośrednictwem operatora innego niż operator wyznaczony, a dowody (np. etykieta, korespondencja mailowa) są niejednoznaczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien umożliwić stronie przedłożenie dowodów na okoliczność daty nadania, a następnie te dowody ocenić zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej. Sama etykieta wydrukowana przez kuriera lub korespondencja mailowa nie zawsze są miarodajne.
Uzasadnienie
W przypadku wątpliwości co do daty nadania przesyłki u operatora innego niż wyznaczony, organ musi aktywnie zbierać dowody i oceniać je, zamiast opierać się na niejednoznacznych dokumentach lub błędnych założeniach.
Czy profesjonalny pełnomocnik zwalnia organ z obowiązku pouczania strony o sposobie wniesienia odwołania, zwłaszcza w kontekście alternatywnych operatorów pocztowych?
Odpowiedź sądu
Nie, nawet jeśli strona jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, organ powinien dbać o prawidłowe pouczenie, szczególnie jeśli kwestia sposobu wniesienia odwołania jest skomplikowana i może prowadzić do uchybienia terminu.
Uzasadnienie
Zasada informowania ma na celu ochronę stron przed szkodą wynikającą z nieznajomości prawa, a brak odpowiedniego pouczenia, nawet przy profesjonalnym pełnomocniku, może być podstawą do uwzględnienia skargi.
Czy wypowiedzenie pełnomocnictwa przez mocodawcę zobowiązuje pełnomocnika do działania w jego imieniu przez dwa tygodnie po wypowiedzeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek działania przez dwa tygodnie po wypowiedzeniu pełnomocnictwa dotyczy sytuacji, gdy to pełnomocnik wypowiada pełnomocnictwo, a nie gdy wypowiada je mocodawca.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnia, że przepis Kodeksu postępowania cywilnego dotyczący dwutygodniowego okresu działania pełnomocnika po wypowiedzeniu pełnomocnictwa ma zastosowanie tylko w określonym przypadku, a nie uniwersalnie.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
k.p.a. art. 57 § § 5 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego lub placówce pocztowej innego operatora świadczącego usługi pocztowe.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w przypadku braku podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać wskazanie podstaw prawnych orzekania z przytoczeniem przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 40 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Doręczenie decyzji pełnomocnikowi strony.
p.p.s.a. art. 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada informowania stron przez organ.
p.p.s.a. art. 112
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Błędne pouczenie nie może szkodzić stronie.
ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Przepisy dotyczące przywrócenia terminu w związku z COVID-19.
u.p.p. art. 3 § pkt 8
Ustawa Prawo pocztowe
Definicja 'nadania' przesyłki pocztowej.
u.p.p. art. 21 § ust. 1-5
Ustawa Prawo pocztowe
Regulamin świadczenia usług pocztowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia daty nadania przesyłki u operatora innego niż Poczta Polska i konieczność dokładnego zbadania tej okoliczności. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1 k.p.a. poprzez oddalenie skargi bez należytego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
odstępuje się od literalnej wykładni art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. • weryfikacja faktu nadania pisma oraz jego daty powinna być dokonywana z uwzględnieniem regulaminu świadczenia usług pocztowych danego operatora pocztowego • rozstrzygające musi być wejście operatora pocztowego w posiadanie przesyłki przez zatrzaśnięcie drzwi automatycznego urządzenia pocztowego • nie można zgodzić się z twierdzeniem, jakoby miarodajnym dokumentem na okoliczność daty nadania przesyłki była jedynie etykieta wygenerowana z systemu operatora.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Artur Kuś
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zachowania terminu do wniesienia odwołania przy korzystaniu z usług operatorów pocztowych innych niż Poczta Polska, a także metody weryfikacji daty nadania przesyłki."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadania przesyłki przez InPost i może wymagać dostosowania do regulaminów innych operatorów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji terminów w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście nowoczesnych metod nadawania przesyłek (paczkomaty). Wyjaśnia, jak sądy podchodzą do dowodów w takich sytuacjach.
“Paczkomat czy Poczta Polska? Kiedy nadanie przesyłki naprawdę liczy się jako terminowe?”
Dane finansowe
WPS: 5460,48 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.