III OSK 2319/21

Naczelny Sąd Administracyjny2023-05-26

NSAochrona środowiskansa

ochrona przyrodydrzewakrzewyzezwoleńpostępowanie administracyjnenowelizacja ustawyprzepisy intertemporalneorgan odwoławczystwierdzenie nieważności

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

NSA uchylił wyrok WSA i decyzje SKO, uznając, że organ odwoławczy nieprawidłowo przekazał sprawę do ponownego rozpoznania zamiast merytorycznie rozstrzygnąć kwestię zastosowania przepisów o ochronie przyrody po nowelizacji.

Sprawa dotyczyła odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na usunięcie drzew i krzewów. Organ odwoławczy uchylił pierwotną decyzję, wskazując na potrzebę ustalenia obwodów drzew i zastosowania przepisów po nowelizacji ustawy o ochronie przyrody. Następnie odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji. WSA oddalił skargę spółki. NSA uchylił wyrok WSA i decyzje SKO, uznając, że organ odwoławczy nieprawidłowo zastosował art. 138 § 2 K.p.a., przekazując sprawę do ponownego rozpoznania zamiast merytorycznie rozstrzygnąć kwestię zastosowania przepisów intertemporalnych.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki [...] S.A. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na usunięcie drzew i krzewów. Spółka kwestionowała sposób procedowania organów administracji, w szczególności przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez SKO zamiast merytorycznego rozstrzygnięcia. NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną w części dotyczącej naruszenia przepisów K.p.a. przez organ odwoławczy i Sąd pierwszej instancji. Sąd wskazał, że organ odwoławczy nieprawidłowo zastosował art. 138 § 2 K.p.a., uchylając decyzję i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania, zamiast rozpoznać ją merytorycznie. Zmiana stanu prawnego wynikająca z nowelizacji ustawy o ochronie przyrody nie wymagała ponownego wyjaśnienia sprawy w zakresie mającym istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, a organ odwoławczy dysponował materiałem dowodowym do wydania decyzji merytorycznej. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje SKO, nakazując organowi odwoławczemu merytoryczne rozpoznanie odwołania z uwzględnieniem oceny prawnej sądu.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Organ odwoławczy nie powinien uchylać decyzji i przekazywać sprawy do ponownego rozpoznania na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. w sytuacji, gdy zmiana stanu prawnego nie wymaga ponownego wyjaśnienia sprawy w zakresie mającym istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, a organ dysponuje materiałem dowodowym do wydania decyzji merytorycznej.

Uzasadnienie

NSA uznał, że organ odwoławczy nieprawidłowo zastosował art. 138 § 2 K.p.a. Zmiana stanu prawnego wynikająca z nowelizacji ustawy o ochronie przyrody nie wymagała ponownego wyjaśnienia sprawy w zakresie mającym istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Organ odwoławczy dysponował materiałem dowodowym do wydania decyzji merytorycznej, a przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania naruszało interes spółki i zasadę działania na podstawie prawa.

Przepisy (976)

Główne

k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ odwoławczy jest kompetentny do przeprowadzenia wyłącznie uzupełniającego postępowania dowodowego. Przeprowadzenie przez ten organ postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części narusza zasadę dwuinstancyjności.

k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Przesłanka rażącego naruszenia prawa wymaga spełnienia łącznie trzech odrębnych elementów: oczywistości naruszenia prawa, uwzględnienia charakteru przepisu oraz skutków społeczno-gospodarczych decyzji niemożliwych do zaakceptowania z punktu widzenia obowiązującej zasady praworządności.

u.o.p. art. 4 § ust. 1

Ustawa o ochronie przyrody

Do postępowań w sprawach dotyczących zezwoleń na usuwanie drzew i krzewów, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej z dnia 16 grudnia 2016 r., stosuje się przepisy nowe, chyba że opłata za usunięcie drzewa naliczona na ich podstawie byłaby wyższa niż opłata naliczona na podstawie przepisów dotychczasowych.

Pomocnicze

u.o.p. art. 83-87

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 16 § ust. 1

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 1

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 2

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 3

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 4

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 5

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 6

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 7

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 8

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 9

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 10

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 11

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 12

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 13

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 14

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 15

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 16

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 17

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 18

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 19

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 20

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 21

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 22

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 23

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 24

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 25

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 26

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 27

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 28

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 29

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 30

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 31

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 32

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 33

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 34

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 35

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 36

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 37

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 38

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 39

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 40

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 41

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 42

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 43

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 44

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 45

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 46

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 47

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 48

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 49

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 50

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 51

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 52

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 53

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 54

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 55

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 56

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 57

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 58

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 59

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 60

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 61

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 62

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 63

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 64

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 65

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 66

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 67

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 68

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 69

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 70

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 71

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 72

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 73

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 74

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 75

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 76

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 77

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 78

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 79

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 80

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 81

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 82

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 83

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 84

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 85

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 86

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 87

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 88

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 89

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 90

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 91

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 92

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 93

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 94

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 95

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 96

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 97

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 98

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 99

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 100

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 101

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 102

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 103

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 104

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 105

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 106

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 107

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 108

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 109

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 110

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 111

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 112

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 113

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 114

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 115

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 116

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 117

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 118

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 119

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 120

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 121

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 122

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 123

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 124

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 125

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 126

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 127

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 128

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 129

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 130

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 131

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 132

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 133

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 134

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 135

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 136

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 137

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 138

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 139

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 140

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 141

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 142

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 143

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 144

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 145

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 146

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 147

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 148

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 149

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 150

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 151

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 152

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 153

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 154

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 155

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 156

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 157

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 158

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 159

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 160

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 161

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 162

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 163

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 164

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 165

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 166

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 167

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 168

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 169

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 170

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 171

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 172

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 173

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 174

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 175

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 176

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 177

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 178

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 179

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 180

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 181

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 182

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 183

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 184

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 185

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 186

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 187

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 188

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 189

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 190

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 191

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 192

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 193

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 194

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 195

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 196

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 197

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 198

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 199

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 200

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 201

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 202

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 203

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 204

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 205

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 206

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 207

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 208

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 209

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 210

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 211

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 212

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 213

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 214

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 215

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 216

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 217

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 218

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 219

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 220

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 221

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 222

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 223

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 224

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 225

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 226

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 227

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 228

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 229

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 230

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 231

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 232

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 233

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 234

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 235

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 236

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 237

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 238

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 239

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 240

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 241

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 242

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 243

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 244

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 245

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 246

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 247

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 248

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 249

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 250

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 251

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 252

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 253

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 254

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 255

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 256

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 257

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 258

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 259

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 260

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 261

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 262

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 263

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 264

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 265

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 266

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 267

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 268

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 269

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 270

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 271

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 272

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 273

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 274

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 275

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 276

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 277

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 278

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 279

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 280

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 281

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 282

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 283

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 284

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 285

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 286

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 287

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 288

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 289

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 290

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 291

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 292

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 293

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 294

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 295

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 296

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 297

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 298

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 299

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 300

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 301

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 302

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 303

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 304

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 305

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 306

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 307

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 308

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 309

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 310

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 311

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 312

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 313

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 314

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 315

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 316

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 317

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 318

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 319

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 320

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 321

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 322

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 323

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 324

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 325

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 326

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 327

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 328

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 329

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 330

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 331

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 332

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 333

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 334

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 335

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 336

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 337

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 338

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 339

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 340

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 341

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 342

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 343

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 344

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 345

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 346

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 347

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 348

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 349

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 350

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 351

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 352

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 353

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 354

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 355

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 356

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 357

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 358

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 359

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 360

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 361

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 362

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 363

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 364

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 365

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 366

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 367

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 368

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 369

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 370

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 371

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 372

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 373

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 374

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 375

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 376

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 377

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 378

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 379

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 380

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 381

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 382

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 383

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 384

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 385

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 386

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 387

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 388

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 389

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 390

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 391

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 392

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 393

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 394

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 395

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 396

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 397

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 398

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 399

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 400

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 401

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 402

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 403

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 404

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 405

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 406

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 407

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 408

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 409

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 410

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 411

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 412

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 413

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 414

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 415

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 416

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 417

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 418

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 419

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 420

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 421

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 422

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 423

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 424

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 425

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 426

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 427

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 428

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 429

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 430

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 431

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 432

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 433

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 434

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 435

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 436

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 437

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 438

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 439

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 440

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 441

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 442

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 443

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 444

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 445

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 446

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 447

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 448

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 449

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 450

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 451

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 452

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 453

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 454

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 455

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 456

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 457

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 458

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 459

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 460

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 461

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 462

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 463

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 464

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 465

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 466

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 467

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 468

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 469

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 470

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 471

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 472

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 473

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 474

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 475

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 476

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 477

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 478

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 479

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 480

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 481

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 482

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 483

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 484

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 485

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 486

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 487

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 488

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 489

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 490

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 491

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 492

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 493

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 494

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 495

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 496

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 497

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 498

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 499

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 500

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 501

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 502

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 503

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 504

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 505

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 506

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 507

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 508

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 509

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 510

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 511

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 512

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 513

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 514

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 515

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 516

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 517

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 518

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 519

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 520

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 521

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 522

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 523

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 524

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 525

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 526

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 527

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 528

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 529

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 530

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 531

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 532

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 533

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 534

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 535

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 536

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 537

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 538

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 539

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 540

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 541

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 542

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 543

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 544

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 545

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 546

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 547

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 548

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 549

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 550

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 551

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 552

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 553

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 554

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 555

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 556

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 557

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 558

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 559

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 560

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 561

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 562

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 563

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 564

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 565

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 566

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 567

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 568

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 569

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 570

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 571

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 572

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 573

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 574

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 575

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 576

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 577

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 578

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 579

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 580

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 581

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 582

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 583

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 584

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 585

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 586

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 587

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 588

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 589

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 590

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 591

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 592

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 593

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 594

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 595

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 596

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 597

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 598

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 599

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 600

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 601

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 602

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 603

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 604

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 605

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 606

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 607

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 608

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 609

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 610

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 611

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 612

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 613

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 614

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 615

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 616

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 617

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 618

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 619

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 620

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 621

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 622

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 623

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 624

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 625

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 626

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 627

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 628

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 629

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 630

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 631

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 632

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 633

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 634

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 635

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 636

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 637

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 638

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 639

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 640

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 641

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 642

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 643

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 644

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 645

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 646

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 647

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 648

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 649

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 650

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 651

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 652

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 653

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 654

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 655

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 656

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 657

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 658

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 659

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 660

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 661

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 662

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 663

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 664

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 665

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 666

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 667

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 668

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 669

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 670

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 671

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 672

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 673

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 674

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 675

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 676

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 677

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 678

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 679

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 680

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 681

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 682

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 683

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 684

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 685

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 686

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 687

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 688

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 689

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 690

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 691

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 692

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 693

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 694

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 695

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 696

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 697

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 698

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 699

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 700

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 701

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 702

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 703

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 704

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 705

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 706

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 707

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 708

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 709

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 710

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 711

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 712

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 713

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 714

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 715

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 716

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 717

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 718

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 719

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 720

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 721

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 722

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 723

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 724

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 725

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 726

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 727

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 728

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 729

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 730

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 731

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 732

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 733

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 734

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 735

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 736

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 737

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 738

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 739

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 740

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 741

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 742

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 743

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 744

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 745

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 746

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 747

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 748

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 749

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 750

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 751

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 752

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 753

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 754

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 755

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 756

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 757

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 758

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 759

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 760

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 761

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 762

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 763

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 764

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 765

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 766

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 767

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 768

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 769

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 770

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 771

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 772

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 773

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 774

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 775

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 776

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 777

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 778

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 779

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 780

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 781

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 782

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 783

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 784

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 785

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 786

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 787

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 788

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 789

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 790

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 791

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 792

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 793

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 794

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 795

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 796

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 797

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 798

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 799

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 800

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 801

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 802

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 803

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 804

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 805

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 806

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 807

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 808

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 809

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 810

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 811

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 812

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 813

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 814

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 815

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 816

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 817

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 818

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 819

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 820

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 821

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 822

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 823

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 824

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 825

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 826

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 827

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 828

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 829

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 830

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 831

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 832

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 833

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 834

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 835

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 836

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 837

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 838

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 839

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 840

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 841

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 842

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 843

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 844

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 845

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 846

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 847

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 848

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 849

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 850

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 851

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 852

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 853

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 854

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 855

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 856

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 857

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 858

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 859

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 860

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 861

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 862

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 863

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 864

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 865

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 866

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 867

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 868

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 869

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 870

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 871

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 872

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 873

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 874

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 875

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 876

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 877

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 878

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 879

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 880

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 881

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 882

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 883

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 884

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 885

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 886

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 887

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 888

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 889

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 890

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 891

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 892

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 893

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 894

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 895

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 896

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 897

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 898

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 899

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 900

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 901

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 902

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 903

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 904

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 905

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 906

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 907

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 908

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 909

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 910

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 911

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 912

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 913

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 914

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 915

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 916

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 917

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 918

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 919

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 920

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 921

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 922

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 923

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 924

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 925

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 926

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 927

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 928

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 929

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 930

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 931

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 932

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 933

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 934

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 935

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 936

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 937

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 938

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 939

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 940

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 941

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 942

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 943

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 944

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 945

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 946

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 947

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 948

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 949

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 950

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 951

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 952

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 953

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 954

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 955

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 956

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 957

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 958

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 959

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 960

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 961

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 962

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 963

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 964

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 965

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 966

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 967

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 968

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 969

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 83 § ust. 970

Ustawa o ochronie przyrody

Skład orzekający

Małgorzata Masternak - Kubiak

przewodniczący sprawozdawca

Sławomir Pauter

członek

Teresa Zyglewska

członek

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

ochrona przyrody drzewa krzewy zezwoleń postępowanie administracyjne nowelizacja ustawy przepisy intertemporalne organ odwoławczy stwierdzenie nieważności

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony

III OSK 2319/21 - Wyrok NSA
Data orzeczenia
2023-05-26
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2021-01-04
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Masternak - Kubiak /przewodniczący sprawozdawca/
Sławomir Pauter
Teresa Zyglewska
Symbol z opisem
6136 Ochrona przyrody
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Sygn. powiązane
IV SA/Wa 1204/19 - Wyrok WSA w Warszawie z 2019-08-22
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Uchylono zaskarżony wyrok oraz decyzję I i II instancji
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 2000
art. 138 § 1 pkt 1, art. 156 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2023 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 1204/19 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2018 r. nr [...]; 3. odstępuje od zasądzenia na rzecz [...] S.A. z siedzibą w W. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 sierpnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1204/19, oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji decyzją z dnia 16 maja 2016 r., nr [...], Zarząd Dzielnicy [...] m.st. Warszawy zezwolił [...] S.A. z siedzibą w W. – dalej: "Spółka", na usunięcie 74 sztuk drzew oraz 67 sztuk krzewów o łącznej powierzchni zakrzewienia 382 m2 z terenu nieruchomości przy ul. [...] w Warszawie (działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...]).
Od powyższej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie złożyła [...], wnosząc o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Decyzją z dnia 2 lutego 2017 r., nr [...], Kolegium uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji wskazując, że z dniem 1 stycznia 2017 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o lasach (Dz. U. z 2016 r. poz. 2249), nowelizujące m.in. przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, ze zm.) – dalej: "ustawa nowelizująca z dnia 16 grudnia 2016 r.". Kolegium stwierdziło, że podstawową okolicznością wymagającą ustalenia w postępowaniu dotyczącym wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów jest ustalenie jakie obwody mają drzewa, których dotyczy wniosek o wydanie zezwolenia na usunięcie oraz jakiego rodzaju krzewów dotyczy ten wniosek. W związku z powyższym rozpatrzenie sprawy wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części, przy czym od poczynionych ustaleń zależeć będzie, czy zastosowanie znajdą przepisy znowelizowane ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r., czy też przepisy dotychczasowe.
W dniu 8 marca 2017 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie wpłynął wniosek Spółki o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 2 lutego 2017 r.
Po wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji, decyzją z dnia 22 czerwca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie orzekło o odmowie stwierdzenia jej nieważności.
Spółka zwróciła się o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując, że przepisy ustawy nowelizującej z dnia 16 grudnia 2016 r. pozostają bez wpływu na merytoryczne rozpatrzenie sprawy.
Decyzją z dnia 19 marca 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało w mocy tę decyzję.
W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że w sposób rażący może zostać naruszony wyłącznie przepis, który może być stosowany w bezpośrednim rozumieniu, to jest taki, który nie wymaga wykładni prawa. Natomiast skutki, które wywołuje decyzja uznana za rażąco naruszającą prawo, to skutki niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia wymagań praworządności - skutki gospodarcze lub społeczne naruszenia, których wystąpienie powoduje, że nie jest możliwe zaakceptowanie takiej decyzji jako aktu organu praworządnego państwa.
Spółka zaskarżyła powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w całości, zarzucając jej naruszenie przepisów postępowania, mające wpływ na wynik sprawy,
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wskazanym na wstępie wyrokiem Sąd pierwszej instancji uznał wniesioną skargę za pozbawioną usprawiedliwionych podstaw. Zdaniem Sądu prawidłowo organ administracji ocenił, że kontrolowane w postępowaniu nadzorczym orzeczenie uchylające decyzję zezwalającą na usunięcie 74 sztuk drzew oraz 67 sztuk krzewów o łącznej powierzchni zakrzewienia 382 m2 z terenu opisanej wyżej nieruchomości nie jest dotknięte wadami prawnymi, mającymi rażący charakter.
Podstawą materialno-prawną zaskarżonej decyzji były przepisy ustawy nowelizującej z dnia 16 grudnia 2016 r., zatem pod względem zgodności z jej przepisami należało ocenić sporne orzeczenie. Zgodnie z art. 4 ust. 1 tej ustawy, do postępowań w sprawach, o których mowa w art. 83-87 ustawy zmienianej w art. 1 (tj. ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; Dz. U. z 2016 r. poz. 2134), wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosowało się przepisy nowe, chyba że opłata za usunięcie drzewa naliczona na ich podstawie byłaby wyższa niż opłata naliczona na podstawie przepisów dotychczasowych. Przepis ten miał więc zastosowanie m.in. w odniesieniu do postępowań dotyczących zezwoleń na usuwanie drzew i krzewów.
Ustawa nowelizująca weszła w życie w dniu 1 stycznia 2017 r., zaś decyzja Zarządu Dzielnicy [...] Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 16 maja 2016 r., nr [...] nie była wówczas ostateczna, stąd też przepis art. 4 ust. 1 miał determinujące znaczenie dla rozstrzygnięcia w przedmiocie tej decyzji. Wynika z tego, że aby ustalić, które przepisy (znowelizowane, czy też dotychczasowe), należy przeprowadzić szerokie postępowanie wyjaśniające. Sprowadza się to do konieczności ustalenia:
1) gatunków drzew objętych wnioskiem;
2) ich obwodów na wysokości 130 cm;
3) wysokości opłat za usunięcie drzew na podstawie przepisów dotychczasowych;
4) wysokości opłat za usunięcie drzew na podstawie przepisów znowelizowanych;
5) porównania wysokości opłat w obu przypadkach w celu ustalenia, które opłaty są niższe.
Dopiero przeprowadzenie wszystkich tych czynności da odpowiedź na pytanie, które przepisy (znowelizowane, czy też dotychczasowe) znajdą zastosowanie w niniejszej sprawie.
Sąd Wojewódzki zwrócił uwagę, że w orzecznictwie sądów administracyjnych wielokrotnie podkreślano, że organ odwoławczy jest kompetentny do przeprowadzenia wyłącznie uzupełniającego postępowania dowodowego. Przeprowadzenie przez ten organ postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części narusza zasadę dwuinstancyjności, gdyż każda sprawa powinna być nie tylko rozstrzygnięta, ale i rozpoznana (co do istoty) przez dwa organy administracji różnych stopni. Tylko tak rozumiana zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego stwarza gwarancje realizacji praw i interesów stron (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 1998 r., sygn. akt IV SA 2058/97, LEX nr 43276). Stąd też nie doszło do naruszenia art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., który po prostu nie miał zastosowania w sprawie. Tym samym organ nie naruszył też żadnych zasad postępowania administracyjnego, w szczególności legalności działania, pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa oraz ich kultury prawnej. Nie mogło więc dojść do naruszenia interesu skarżącej, zaś uzasadnienie zaskarżonej decyzji odpowiada wymogom art. 107 § 3 K.p.a.
W trakcie postępowania sądowo-administracyjnego nie stwierdzono również, aby badana decyzja z dnia 2 lutego 2017 r., naruszała pozostałe przesłanki określone w art. 156 § 1 K.p.a. Decyzja ta wydana została przez organ właściwy rzeczowo i miejscowo oraz powołano w niej prawidłową podstawę prawną. Nie dotyczyła ona również sprawy rozstrzygniętej poprzednio inną decyzją administracyjną i została skierowana do osób będących stronami postępowania. Również wykonanie tej decyzji, w dacie jej wydania, nie prowadziło do czynu zagrożonego karą, ani też nie zawierała ona wady powodującej jej nieważność z mocy prawa. Z kolei z uwagi na jej kasatoryjny, nie odnosiłą się do niej przesłąnka z art. 156 § 1 pkt 5 K.p.a. W związku z tym nie było podstaw do stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jen. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – dalej: " P.p.s.a.", Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła [...] S.A. z siedzibą w W. Zaskarżając rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji w całości, Spółka zarzuciła:
I. naruszenie prawa procesowego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
1) art. 151 P.p.s.a. - poprzez błędne oddalenie skargi, podczas gdy skarga zasługiwała na uwzględnienie i uchylenie zaskarżonej decyzji organu II instancji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji;
2) art. 145 § 1 pkt 1 a i pkt 1 c P.p.s.a., poprzez jego niezastosowanie i nieuwzględnienie skargi oraz nieuchylenie zaskarżonej decyzji organu II instancji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, w sytuacji, w której skarga zasługiwała na uwzględnienie i w konsekwencji uchylenie zaskarżonej decyzji organu II instancji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, ponieważ decyzje te zostały wydane zarówno z naruszeniem prawa materialnego, jak i przepisów postępowania, które to naruszenia miały istotny wpływ na wynik sprawy, z uwagi na błędne zaakceptowanie przez Sąd pierwszej instancji stanowiska organu II instancji, w zakresie uznania, że nie zachodzą przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia 2 lutego 2017 r., w sytuacji gdy organ przekazał sprawę do ponownego rozpoznania zamiast dokonać oceny i uzupełnić materiał dowodowy we własnym zakresie w myśl zasady, że wydanie przez organ odwoławczy decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję i rozstrzygającej sprawę co do meritum powinno być podstawowym sposobem rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu odwoławczym; czym jednocześnie Sąd pierwszej instancji zaaprobował rażące naruszenie art. 6, 7 i 8 K.p.a. i art. 12 K.p.a. przez organy administracji,
3) art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. - poprzez odmowę stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia z dnia 2 lutego 2017 r., w sytuacji gdy doszło do rażącego naruszenia przepisów prawa, ponieważ organ przekazał sprawę do ponownego rozpoznania zamiast dokonać oceny i uzupełnić materiał dowodowy we własnym zakresie w myśl zasady, że wydanie przez organ odwoławczy decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję i rozstrzygającej sprawę co do meritum powinno być podstawowym sposobem rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu odwoławczym;
4) art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. - poprzez utrzymanie w mocy decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia 2 lutego 2017 r., w sytuacji gdy doszło do rażącego naruszenia przepisów prawa, ponieważ organ przekazał sprawę do ponownego rozpoznania zamiast dokonać oceny i uzupełnić materiał dowodowy we własnym zakresie w myśl zasady, że wydanie przez organ odwoławczy decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję i rozstrzygającej sprawę co do meritum powinno być podstawowym sposobem rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu odwoławczym;
5) art. 138 § 2 K.p.a. - poprzez uznanie, że rozpatrzenie sprawy wymaga przeprowadzenia postępowanie dowodowego w znacznej części, podczas gdy z okoliczności sprawy wynika, że organ II instancji powinien uzupełnić materiał dowodowy we własnym zakresie;
6) art. 138 § 1 pkt. 1 K.p.a. w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy nowelizującej z dnia 16 grudnia 2016 r., poprzez błędne przyjęcie przez Kolegium, że brak jest podstaw do wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji Kolegium z dnia 22 czerwca 2018 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 2 lutego 2017 r., a tym samym uznanie, że niezbędne jest przeprowadzenie ponownego postępowania wyjaśniającego, a także uchylenie decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania w wyniku powstania wątpliwości, co do tego, jakie przepisy winny mieć zastosowanie na gruncie rozpatrywania niniejszej sprawy,
7) art. 6, art. 8, art. 12 § 1, art. 15, art. 138 § 1 pkt. 1 K.p.a. poprzez nieuzasadnione utrzymanie w mocy decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia 2 lutego 2017 r., co w konsekwencji doprowadziło do naruszenia naczelnych zasad postępowania administracyjnego, tj. zasady legalności działania, pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa oraz ich kultury prawnej jak również zasady szybkości postępowania.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej powyższe zarzuty szerzej umotywowano.
W oparciu o powyższe zarzuty skarżąca kasacyjnie Spółka wniosła:
1) na podstawie art. 185 § 1 P.p.s.a. o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania;
2) na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie;
3) na podstawie art. 203 pkt 1 P.p.s.a. o zasądzenie na rzecz skarżącej Spółki kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna ma usprawiedliwione podstawy, chociaż nie wszystkie podniesione w niej zarzuty są zasadne.
Na wstępie należy wskazać, że Naczelny Sąd Administracyjny związany jest podstawami skargi kasacyjnej, bowiem według art. 183 § 1 P.p.s.a., rozpoznaje sprawę w jej granicach, biorąc z urzędu pod uwagę jedynie nieważność postępowania. W niniejszej sprawie żadna z wymienionych w art. 183 § 2 P.p.s.a. przesłanek nieważności postępowania nie zaistniała, wobec czego kontrola Naczelnego Sądu Administracyjnego ograniczyła się wyłącznie do zbadania zawartych w skargach zarzutów sformułowanych w granicach podstawy kasacyjnej.
Ne jest zasadny zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c P.p.s.a., poprzez jego niezastosowanie i nieuwzględnienie skargi oraz nieuchylenie zaskarżonej decyzji organu II instancji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, w sytuacji, w której skarga zasługiwała na uwzględnienie Wskazać należy, że w przypadku oddalenia skargi można zarzucić Sądowi pierwszej instancji naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c P.p.s.a. tylko wówczas, gdy Sąd ten stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, bądź przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a mimo to nie spełni dyspozycji tej normy prawnej i nie uchyli zaskarżonego postanowienia. Natomiast, jeśli z zaskarżonego wyroku wynika, że Sąd nie dopatrzył się naruszenia takich przepisów, to Naczelny Sąd Administracyjny nie może zarzucić oddalającemu skargę Sądowi pierwszej instancji naruszenia omawianych unormowań, gdyż rozstrzygnięcie jest zgodne z dyspozycją, stosowanej przez wojewódzki sąd administracyjny, normy prawnej.
W rozpoznanej sprawie Sąd Wojewódzki nie stosował art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c. P.p.s.a. Podstawą prawną zaskarżonego wyroku był art. 151 P.p.s.a., zgodnie z którym w razie nieuwzględniania skargi sąd skargę oddala. Okoliczność oddalenia skargi nie mogła, więc stanowić bezpośrednio argumentu mającego świadczyć o naruszeniu art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. Przy tym podobnie, jak przepis art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c P.p.s.a., również przepis art. 151 tej ustawy stanowi jedynie wynik kontroli przez sąd zaskarżonego aktu. Warunkiem ich zastosowania jest spełnienie hipotezy w postaci odpowiednio stwierdzenia czy niestwierdzenia przez sąd naruszeń prawa przez organ administracji publicznej. Naruszenie tych przepisów - powoływanych odrębnie, jak i wspólnie - jest zawsze następstwem złamania innych przepisów.
Na uwzględnienie zasługują natomiast zarzuty naruszenia art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1, § 2 i art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.
Kontrolowana przez Sąd Wojewódzki decyzja wydana została w ramach trybu nadzwyczajnego stwierdzenia nieważności decyzji. Przedmiotem oceny legalności była decyzja z dnia 19 marca 2019 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności kasacyjnej decyzji ostatecznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 2 lutego 2017 r.
Podkreślenia wymaga, że organ administracji publicznej w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej wszczyna postępowanie w nowej sprawie, w której nie orzeka, co do istoty sprawy rozstrzygniętej już w postępowaniu zwykłym, lecz orzeka jako organ kasacyjny. Przedmiotem tzw. postępowania nieważnościowego, nie jest więc powtórne rozstrzygnięcie sprawy załatwionej decyzją merytoryczną i postępowanie to ma swój własny przedmiot. Nie ma zatem proceduralnej możliwości poszerzania w jego ramach materiału dowodowego sprawy. Tym samym nie wchodzi tu w grę poczynienie uzupełniających ustaleń faktycznych. W postępowaniu takim organ ogranicza się bowiem jedynie do poszukiwania uchybień i wadliwości zastosowania prawa. Obowiązkiem organu w postępowaniu nieważnościowym jest dokonanie oceny, czy w świetle zaistniałego stanu faktycznego w sposób prawidłowy znalazły zastosowanie obowiązujące normy prawne. Przedmiotem tego postępowania, jest więc sprawa procesowa rozumiana jako: "rozpoznanie i rozstrzygnięcie w trybie unormowanym przepisami prawa procesowego (...) zgodnego z przepisami, głównie materialnego prawa administracyjnego, rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej materialnej, (...) jej prawidłowości, pod kątem kwalifikowanych wad prawnych decyzji administracyjnej kończącej postępowanie zwykłe lub nadzwyczajne" (B. Adamiak, Przedmiot postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, "Państwo i Prawo" 2001, z. 8, s. 31).
Stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej jest wyjątkiem od ogólnej zasady stabilności decyzji, to może ono mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy decyzja dotknięta jest w sposób niewątpliwy (oczywisty) przynajmniej jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1 K.p.a. Kontrola sądowa decyzji wydanej w postępowaniu nieważnościowym koncentruje się zatem na stwierdzeniu przez sąd administracyjny, czy organ prawidłowo przeanalizował wystąpienie określonych w art. 156 § 1 K.p.a. kwalifikowanych wad decyzji, w tym rozważył wskazane przez stronę argumenty.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że przesłanka rażącego naruszenia prawa, o jakiej mowa w art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. wymaga spełnienia łącznie trzech odrębnych elementów, to jest oczywistości naruszenia prawa, uwzględnienia charakteru przepisu oraz skutków społeczno-gospodarczych decyzji niemożliwych do zaakceptowania z punktu widzenia obowiązującej zasady praworządności. Przy tym, jako rażącego nie można traktować takiego rozstrzygnięcia, które wynika z odmiennej interpretacji danej normy prawnej. Jeżeli przepis dopuszcza rozbieżną interpretację, nawet mniej lub bardziej uzasadnioną, to wybór jednej z takich interpretacji, jeżeli nawet później zostanie uznany za nieprawidłowy, nie może być oceniany jako "rażące" naruszenie prawa (zob. m.in.: wyroki NSA: z dnia 21 lutego 2017 r. sygn. akt II OSK 1405/15, LEX nr 2268828; z dnia 27 sierpnia 2015 r.; sygn. akt II OSK 2375/13, LEX nr 1982797). Z powyższego wynika, że przy badaniu omawianej przesłanki nieważności decyzji w pierwszej kolejności ustaleniu podlega stan prawny obowiązujący w momencie wydania kwestionowanej decyzji i stan faktyczny wówczas istniejący. Natomiast w razie stwierdzenia naruszenia normatywnego wzorca działania należy oceniać charakter tego naruszenia w świetle całokształtu okoliczności sprawy, w tym skutków, które decyzja wywołała.
Katalog rozstrzygnięć, jakie może podjąć organ odwoławczy na skutek rozpoznania odwołania (bądź odpowiednio zażalenia) przewiduje art. 138 § 1 i 2 K.p.a. Analiza treści tego przepisu prowadzi do wniosku, że zasadą jest rozpoznanie sprawy i jej zakończenie przez organ odwoławczy (art. 138 § 1 pkt 1 - 3 K.p.a.), a uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji jest sytuacją wyjątkową (art. 138 § 2 K.p.a.). Wydanie decyzji kasacyjnej jest możliwe tylko, jeśli decyzja organu I instancji została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Oznacza to, że jeżeli nie doszło do naruszenia przepisów postępowania, a stan faktyczny sprawy nie budzi wątpliwości, to rolą organu odwoławczego jest rozpoznanie sprawy i wydanie jednego z rozstrzygnięć, o których mowa w art. 138 § 1 pkt 1 - 3 K.p.a.
Jedną z naczelnych zasad postępowania administracyjnego, jest działanie organów na podstawie przepisów prawa (art. 6 K.p.a.), a więc organy zawsze zobowiązane są uwzględnić zmianę stanu prawnego, jaka następuje w toku postępowania i orzekać na podstawie przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji. Jednocześnie z istoty postępowania odwoławczego wynika, że orzekający w nim organ, nie może ograniczyć się do zbadania zasadności zarzutów odwołania, czy też zażalenia, ale ma obowiązek ponownego merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, tj. ponownego rozpatrzenia zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego oraz jego subsumcji do obowiązujących przepisów, co winno znaleźć szczegółowe odzwierciedlenie w uzasadnieniu rozstrzygnięcia spełniającym kryteria z art. 107 § 3 K.p.a.
Nie w każdym przypadku organy orzekają na podstawie przepisów nowych, bowiem odmienny sposób stosowania przepisów może wynikać z odpowiednich norm intertemporalnych. Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie tego rodzaju szczególne normy zostały przez ustawodawcę wprowadzone w art. 4 ust. 1 ustawy nowelizującej z dnia 16 grudnia 2016 r. zgodnie z którym do postępowań w sprawach, o których mowa w art. 83-87 ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i nie zakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy nowe, chyba, że opłata za usunięcie drzewa naliczona na ich podstawie byłaby wyższa, niż opłata naliczona na podstawie przepisów dotychczasowych. Zatem dopiero po dokonaniu porównania wyliczonej opłaty można stwierdzić, które z przepisów znajdują w sprawie zastosowanie. W przypadku zastosowania korzystniejszych dla strony znowelizowanych przepisów organ odwoławczy zobowiązany był orzekać z uwzględnieniem nowego stanu prawnego. Tymczasem w przedmiotowej sprawie organ odwoławczy w ogóle nie dokonał rozważań w tym zakresie, jednocześnie stwierdzając, że w sprawie zastosowanie znajdzie znowelizowany przepis.
Powyższe oznacza, że w przypadku zmiany stanu prawnego, która następuje między wydaniem decyzji organu I Instancji, a rozpatrzeniem odwołania przez organ odwoławczy, zasada dwuinstancyjności nakłada na organ II instancji obowiązek rozpatrzenia sprawy i wydania jednego z rozstrzygnięć, o których stanowi art. 138 § 1 pkt 1 - 3 K.p.a. z uwzględnieniem nowych, bądź znowelizowanych przepisów, jeżeli taki obowiązek wynika z treści przepisów intertemporalnych. Natomiast uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. jest możliwe tylko wówczas, gdy na skutek uchybień organu I instancji, bądź na skutek zmiany stanu prawnego, która prowadzi do zmiany podstawy prawnej wydanej decyzji, konieczne jest wyjaśnienie sprawy w zakresie mającym istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Za inną podstawę prawną nie można uznać znowelizowanego przepisu, który był podstawą wydania decyzji przez organ I instancji (por. wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2019 r., sygn. II OSK 1128/18, LEX nr 2726003). W niniejszej sprawie organ II instancji jednocześnie nie stwierdził naruszenia przepisów postępowania przez organ I instancji, a w szczególności naruszenia, które uzasadniałoby ponowne rozpatrzenie sprawy w przedstawionym wyżej zakresie. Organ I instancji ustalając stan faktyczny sprawy zebrał, a następnie rozpatrzył cały materiał dowodowy, co nie zostało skutecznie zakwestionowane przez organ odwoławczy. W załączniku do decyzji organu I instancji z dnia 16 maja 2016 r. zawarta jest szczegółowa specyfikacja opłat za usunięcie drzew i krzewów, która zawiera informacje w kwestii rodzaju i gatunku drzewa, obwodu, stawki opłaty za jeden centymetr, współczynnika oraz wyliczonej opłaty za usunięcie drzew i krzewów. Organ odwoławczy dysponował, więc wszelkimi niezbędnymi informacjami, w tym dotyczącymi obwodu pni drzew oraz rodzaju krzewów, aby ustalić jaki stan prawny będzie miał zastosowanie w sprawie, a w konsekwencji wydać decyzję merytoryczną. Zmiana stanu prawnego, jaka nastąpiła w związku z wejściem w życie ustawy nowelizującej z dnia 16 grudnia 2016 r. nie wymagała ponownego wyjaśnienia sprawy w zakresie mającym istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
Należy zgodzić się ze skarżącą kasacyjnie Spółką, że w przedmiotowej sprawie organ odwoławczy nie wykazał, że opłata naliczona w oparciu o nowe przepisy byłaby korzystniejsza dla Spółki. W tych okolicznościach przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, bez rozpatrzenia przez Kolegium całokształtu sprawy godzi w prawnie chroniony interes Spółki, jak też godzi w zasadę działania na podstawie prawa, zasadę pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa. Powrót wniosku o wydanie zezwolenia na wycinkę drzew i krzewów do Zarządu Dzielnicy [...] m. st. Warszawy, oznaczać będzie konieczność wykonania nowej inwentaryzacji zieleni i ponowne przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skutki społeczno-gospodarcze decyzji z dnia 2 lutego 2017 r. należy uznać za niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia funkcjonowania praworządnego państwa.
W konsekwencji powyższych okoliczności, wobec nieprawidłowej kontroli przeprowadzonej przez Sąd pierwszej instancji zaskarżonej decyzji jak i utrzymanej nią w mocy decyzji organu pierwszej instancji oraz wobec uznania, że istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 P.p.s.a., uchylił zaskarżony wyrok i rozpoznał skargę, w wyniku czego uznał za zasadne – na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i lit. a P.p.s.a. – uchylenie zaskarżonej decyzji, jak również w związku z art. 135 P.p.s.a. – uchylenie decyzji organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy rozpoznając merytorycznie wniesione do niego odwołanie, weźmie pod uwagę ocenę prawną zawartą w uzasadnieniu niniejszego wyroku .
Zasada słuszności, zawarta w art. 207 § 2 P.p.s.a., stanowi podstawę dla Naczelnego Sądu Administracyjnego do odstąpienia od zasądzania kosztów postępowania kasacyjnego w całości lub w części na rzecz strony wygrywającej w przypadkach szczególnie uzasadnionych. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej w sprawie. W istocie rzeczy bowiem w rozpatrywanej sprawie wyłączną przyczyną sprawiającą, że doszło do postępowania kasacyjnego było wadliwe orzeczenie Sądu pierwszej instancji, które spowodowało wniesienie skargi kasacyjnej - uwzględnionej przez Naczelny Sąd Administracyjny. Brak zatem dostatecznych podstaw do tego, aby obciążyć organ kosztami postępowania kasacyjnego.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI