III OSK 230/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Stowarzyszenia E. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który oddalił skargę Stowarzyszenia na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. Decyzja ta, utrzymująca w mocy zezwolenie Prezydenta Miasta Szczecin, dotyczyła usunięcia 113 drzew w związku z planowaną inwestycją budowlaną. Stowarzyszenie podnosiło zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego i procesowego, a także naruszenia art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody w związku z art. 74 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał, że nie zawiera ona usprawiedliwionych podstaw. Sąd stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały powiązane z konkretnymi okolicznościami sprawy i nie wykazano ich istotnego wpływu na wynik sprawy. Odnosząc się do zarzutu naruszenia prawa materialnego, NSA wskazał, że skarżący w istocie kwestionuje ustalenia faktyczne, co jest niedopuszczalne w ramach skargi kasacyjnej. Sąd podkreślił, że zezwolenie na wycinkę drzew było uzasadnione kolizją z planowaną inwestycją, a obowiązek nasadzeń zastępczych stanowił realizację wymagań dotyczących odnawiania zasobów przyrody. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skargi kasacyjnej, w szczególności wymogów formalnych, powiązania zarzutów z ustaleniami faktycznymi oraz dopuszczalności kwestionowania ustaleń faktycznych w skardze kasacyjnej. Dotyczy również kwestii zezwoleń na wycinkę drzew w kontekście inwestycji budowlanych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej. Nacisk na formalne wymogi skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organy miało istotny wpływ na wynik sprawy dotyczącej zezwolenia na wycięcie drzew?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały powiązane z konkretnymi okolicznościami sprawy i nie wykazano ich istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały wykazane w sposób pozwalający na stwierdzenie istotnego wpływu na wynik sprawy, a ustalenia faktyczne organów nie budziły wątpliwości.
Czy zezwolenie na wycięcie drzew było zgodne z art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody i art. 74 ust. 1 i 2 Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zezwolenie było zasadne, a zarzut naruszenia prawa materialnego okazał się nieskuteczny.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny uznał, że skarżący w istocie kwestionuje ustalenia faktyczne, co jest niedopuszczalne w skardze kasacyjnej. Zezwolenie było uzasadnione kolizją z inwestycją, a obowiązek nasadzeń zastępczych spełniał wymogi ochrony przyrody.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe w stopniu uzasadniającym naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie obligatoryjne elementy i pozwalało na jednoznaczną ocenę podstaw rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd kasacyjny stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA nie miało wad konstrukcyjnych i poddawało się kontroli kasacyjnej, mimo że prezentowało stanowisko odmienne od skarżącego.
Przepisy (23)
Główne
u.o.p. art. 83 § 1
Ustawa o ochronie przyrody
Usunięcie drzewa lub krzewu z terenu nieruchomości wymaga zezwolenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne: naruszenie prawa materialnego lub naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 176 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania formalne skargi kasacyjnej, w tym przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wadliwość uzasadnienia wyroku może stanowić podstawę kasacyjną, gdy nie pozwala na kontrolę kasacyjną orzeczenia.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez WSA, gdy nie stwierdzono naruszenia prawa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi wniosku o wydanie zezwolenia.
k.p.a. art. 67
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek uzupełnienia braków wniosku.
k.p.a. art. 68
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy na uzupełnienie braków wniosku.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
u.o.p. art. 2 § 1
Ustawa o ochronie przyrody
Definicja ochrony przyrody jako zrównoważonego użytkowania i odnawiania zasobów.
u.o.p. art. 56 § 4
Ustawa o ochronie przyrody
Przesłanki odstępstw od zakazów dotyczących gatunków chronionych, w tym nadrzędny interes publiczny.
Konstytucja RP art. 74 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek ochrony środowiska.
Konstytucja RP art. 74 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek ochrony środowiska.
Konstytucja RP art. 86
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek ochrony środowiska.
k.c. art. 49 § 1
Kodeks cywilny
Definicja urządzeń służących do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 8, 11, 64 § 2, 67, 68, 77 § 1, 80, 107 § 1 i 3 k.p.a. oraz art. 107 § 3 k.p.a.). • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. przez jednostronne, ogólnikowe uzasadnienie wyroku WSA. • Naruszenie art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody w zw. z art. 74 ust. 1 i 2 Konstytucji RP przez przyjęcie, że zostały spełnione przesłanki do wydania zezwolenia na wycięcie drzew i odstąpienie od reguły zachowania drzew.
Godne uwagi sformułowania
Granice skargi kasacyjnej zostały wyznaczone przez jej podstawy, czyli wskazane naruszenia przepisów prawa. • Sąd kasacyjny nie może domniemywać intencji strony i samodzielnie uzupełniać, czy też konkretyzować zarzutów kasacyjnych. • Próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez sąd pierwszej instancji nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
sprawozdawca
Sławomir Pauter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi kasacyjnej, w szczególności wymogów formalnych, powiązania zarzutów z ustaleniami faktycznymi oraz dopuszczalności kwestionowania ustaleń faktycznych w skardze kasacyjnej. Dotyczy również kwestii zezwoleń na wycinkę drzew w kontekście inwestycji budowlanych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej. Nacisk na formalne wymogi skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ochrony przyrody w kontekście inwestycji budowlanych, ale rozstrzygnięcie opiera się głównie na kwestiach proceduralnych związanych ze skargą kasacyjną.
“NSA: Jakie błędy formalne w skardze kasacyjnej przekreślają szanse na uchylenie wyroku?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.