III OSK 2254/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej J.S. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który utrzymał w mocy decyzję Inspektora Pracy o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 6450 zł. Kara została nałożona z powodu 53 przypadków naruszenia przepisów o czasie prowadzenia pojazdu, wymaganych przerwach i czasie odpoczynku kierowców. Skarżący argumentował, że nie ponosi odpowiedzialności, ponieważ błędy w dokumentacji czasu pracy kierowców popełniła zewnętrzna firma, której zlecił prowadzenie tej dokumentacji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podkreślił, że zgodnie z art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, wyłączenie odpowiedzialności przedsiębiorcy jest możliwe tylko w przypadku zdarzeń i okoliczności nadzwyczajnych, których nie można było przewidzieć nawet przy zachowaniu najwyższej staranności. Sąd uznał, że powierzenie prowadzenia dokumentacji zewnętrznej firmie, nawet profesjonalnej, nie stanowi takiej okoliczności. Przedsiębiorca nadal ponosi odpowiedzialność za prawidłowe rozliczanie czasu pracy kierowców, niezależnie od tego, czy wykonuje to samodzielnie, czy zleca podmiotowi zewnętrznemu. Sąd oddalił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym art. 12 rozporządzenia (WE) nr 561/2006, wskazując na ścisłe wymogi dotyczące dokumentowania odstępstw od norm czasu pracy kierowców.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów dotyczących czasu pracy kierowców, nawet jeśli rozliczenia zlecono podmiotowi zewnętrznemu. Wyjaśnienie ścisłych wymogów dowodowych dotyczących odstępstw od norm czasu pracy kierowców.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców i odpowiedzialności za działania podwykonawców w transporcie drogowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedsiębiorca wykonujący przewóz drogowy może uwolnić się od odpowiedzialności za naruszenie przepisów dotyczących czasu pracy kierowców, jeśli naruszenie nastąpiło wskutek błędów popełnionych przez zewnętrzny podmiot, któremu zlecono rozliczanie czasu pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność za działania podmiotów zewnętrznych, którym zleca wykonanie obowiązków związanych z przewozem, chyba że naruszenie nastąpiło wskutek zdarzeń i okoliczności nadzwyczajnych, których nie można było przewidzieć.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powierzenie rozliczania czasu pracy kierowców zewnętrznej firmie nie stanowi okoliczności nadzwyczajnej zwalniającej przewoźnika z odpowiedzialności. Przedsiębiorca zawsze odpowiada za prawidłowe wykonanie obowiązków, nawet jeśli zleca je profesjonalnemu podmiotowi.
Jakie dowody są wymagane do wykazania uzasadnionego odstępstwa od przepisów dotyczących czasu pracy kierowców zgodnie z art. 12 rozporządzenia (WE) nr 561/2006?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jedynym dowodem stanowiącym podstawę do ustalenia odstąpienia od norm czasu pracy kierowców jest odręczna adnotacja kierowcy na wykresówce, wydruku z urządzenia rejestrującego lub planie pracy, sporządzona najpóźniej po przybyciu na miejsce postoju.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 12 rozporządzenia nr 561/2006 ściśle określa sposób dokumentowania odstępstw, a posłużenie się innymi środkami dowodowymi byłoby sprzeczne z prawem. Brak takich dokumentów uniemożliwia zastosowanie tego przepisu.
Przepisy (11)
Główne
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Wyłączenie odpowiedzialności przedsiębiorcy jest możliwe tylko w przypadku zdarzeń i okoliczności nadzwyczajnych, których podmiot nie mógł przewidzieć. Powierzenie czynności podmiotowi zewnętrznemu nie jest taką okolicznością.
rozporządzenie nr 561/2006 art. 12
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Jedynym dowodem uzasadniającym odstępstwo od norm czasu pracy kierowców jest odręczna adnotacja kierowcy na wykresówce, wydruku lub planie pracy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego przez organ.
k.p.a. art. 78 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Uwzględnienie żądania strony dotyczącego przeprowadzenia dowodu, jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy.
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada budowania zaufania uczestników postępowania do organów administracji.
k.p.a. art. 81a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzyganie niedających się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego na korzyść strony.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w granicach skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, uznając, że nie zaszły przesłanki zwalniające od odpowiedzialności, mimo że skarżący przy dochowaniu najwyższej staranności nie był w stanie przewidzieć naruszeń. • Naruszenie art. 12 rozporządzenia nr 561/2006 poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na uznaniu braku dokumentu potwierdzającego uzasadnione odstępstwo. • Naruszenie art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. poprzez podzielenie stanowiska organu i utrzymanie w mocy wadliwej decyzji. • Naruszenie art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 7, 77 § 1 i 80 K.p.a. poprzez niepodjęcie czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego i błędne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 78 K.p.a. poprzez nieuwzględnienie żądania przeprowadzenia dowodu z pisma z dnia 5 maja 2020 r. • Naruszenie art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 8 § 1 K.p.a. poprzez nieuznanie okoliczności faktycznych wskazanych przez stronę odnośnie braku możliwości przewidzenia zdarzeń powodujących naruszenia. • Naruszenie art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 81a § 1 K.p.a. poprzez niezastosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
Godne uwagi sformułowania
Przedsiębiorca wykonujący przewozy ponosi odpowiedzialność za zlecenie niektórych czynności innemu podmiotowi i to nawet, gdy ten podmiot miałby być profesjonalistą. • Sama okoliczność powierzenia wykonywania niektórych czynności przez firmę zewnętrzną nie oznacza, że czynności te były podejmowane na zewnątrz na rachunek i w imieniu tej właśnie firmy. • W interesie społecznym jest przede wszystkim respektowanie zasady uczciwego i należnego wypłacania wynagrodzenia pracownikom przez pracodawcę.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący
Ewa Kwiecińska
członek
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów dotyczących czasu pracy kierowców, nawet jeśli rozliczenia zlecono podmiotowi zewnętrznemu. Wyjaśnienie ścisłych wymogów dowodowych dotyczących odstępstw od norm czasu pracy kierowców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców i odpowiedzialności za działania podwykonawców w transporcie drogowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu naruszeń czasu pracy kierowców i odpowiedzialności przewoźników, a także kwestii odpowiedzialności za błędy podwykonawców, co jest istotne dla wielu firm transportowych.
“Czy błąd podwykonawcy zwalnia Cię z odpowiedzialności? NSA: Nie w transporcie drogowym!”
Dane finansowe
WPS: 6450 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.