III OSK 1833/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej D. Z., funkcjonariusza Policji, od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił jego skargę na decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie odmowy przyznania prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego. Skarżący domagał się zaliczenia okresu pracy w gospodarstwie rolnym do wysługi lat i uwzględnienia tego przy ustalaniu uposażenia, a także wyrównania uposażenia za okres wsteczny. WSA uznał, że zwolnienie skarżącego ze służby w Policji w toku postępowania administracyjnego spowodowało bezprzedmiotowość postępowania, zgodnie z art. 106 ust. 3 ustawy o Policji, co uzasadnia umorzenie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił m.in. naruszenie przepisów postępowania (rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym, błędne uznanie postępowania za bezprzedmiotowe, brak zebrania dowodów) oraz prawa materialnego (niezastosowanie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników i ustaw o Policji). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe z chwilą zwolnienia funkcjonariusza ze służby, ponieważ prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie. Sąd podkreślił, że ustalenie wysługi lat jest ściśle związane z prawem do uposażenia, które przysługuje tylko czynnemu policjantowi. NSA odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii, uznając, że skarżący miał możliwość wypowiedzenia się w sprawie i nie doszło do naruszenia jego praw procesowych. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego również okazały się nieskuteczne, ponieważ organ odwoławczy prawidłowo umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe, co uniemożliwiło merytoryczne zastosowanie przepisów dotyczących uposażenia i wysługi lat.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUmorzenie postępowania administracyjnego dotyczącego świadczeń związanych ze stosunkiem służbowym po ustaniu tego stosunku.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i ich uposażenia, ale zasada bezprzedmiotowości postępowania po ustaniu stosunku prawnego ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postępowanie administracyjne w sprawie przyznania wzrostu uposażenia zasadniczego policjantowi staje się bezprzedmiotowe z chwilą jego zwolnienia ze służby w Policji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie staje się bezprzedmiotowe, ponieważ prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie ze służby, a ustalenie wysługi lat jest ściśle związane z prawem do uposażenia.
Uzasadnienie
Prawo do uposażenia policjanta jest świadczeniem związanym ze stosunkiem służbowym. Po zwolnieniu ze służby prawo to wygasa, co czyni postępowanie dotyczące ustalenia jego wzrostu bezprzedmiotowym na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Czy rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii COVID-19, na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy covidowej, narusza prawo strony do rzetelnego procesu sądowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona miała możliwość wypowiedzenia się w sprawie na piśmie i nie doszło do pozbawienia jej możliwości obrony praw.
Uzasadnienie
Ograniczenie prawa do jawnej rozprawy w okresie pandemii jest dopuszczalne w celu ochrony zdrowia. Kluczowe jest zapewnienie stronie możliwości przedstawienia swojego stanowiska, co w tej sprawie zostało zapewnione poprzez zawiadomienie o posiedzeniu niejawnym i możliwość złożenia pism procesowych.
Czy naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. (wadliwe uzasadnienie wyroku) może stanowić podstawę skargi kasacyjnej, jeśli skarżący nie zgadza się z argumentacją sądu?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uzasadnienie pozwala na odtworzenie sposobu rozumowania sądu i nie uniemożliwia kontroli kasacyjnej, a skarżący nie wykazał istotnego wpływu wadliwości na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. jest uzasadniony tylko wtedy, gdy uzasadnienie uniemożliwia kontrolę kasacyjną lub nie pozwala na rekonstrukcję podstaw rozstrzygnięcia. Samo niezadowolenie strony z argumentacji sądu nie jest wystarczające.
Przepisy (14)
Główne
u.o.P. art. 106 § ust. 3
Ustawa o Policji
Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie policjanta ze służby.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z jakiejkolwiek przyczyny bezprzedmiotowe.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez WSA.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
ustawa covidowa art. 15 zzs4 § ust. 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Możliwość rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii.
Pomocnicze
u.o.P. art. 100
Ustawa o Policji
Definicja uposażenia policjanta.
u.o.P. art. 99 § ust. 2
Ustawa o Policji
Policjant otrzymuje uposażenie z tytułu pełnienia służby.
u.o.P. art. 41 § ust. 1
Ustawa o Policji
Podstawa prawna zwolnienia ze służby.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
u.u.s.r. art. 6 § pkt 2 lit. c
Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
Definicja 'domownika'.
u.o.P. art. 107
Ustawa o Policji
Przepisy dotyczące uposażenia policjantów.
rozp. MSWiA art. § 4 ust. 1 pkt 5
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r.
Szczegółowe zasady otrzymywania uposażenia zasadniczego policjantów.
rozp. MSWiA art. § 5 ust. 2 i ust. 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r.
Ustalanie wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zwolnienie funkcjonariusza ze służby w Policji powoduje bezprzedmiotowość postępowania w sprawie ustalenia prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego. • Prawo do uposażenia policjanta wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie ze służby. • Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii, przy zapewnieniu stronie możliwości wypowiedzenia się, nie narusza prawa do rzetelnego procesu.
Odrzucone argumenty
Postępowanie w sprawie uposażenia powinno być prowadzone merytorycznie nawet po zwolnieniu funkcjonariusza ze służby, jeśli zostało wszczęte w czasie jej trwania. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym bez możliwości udziału strony. • Naruszenie przepisów prawa materialnego dotyczących zaliczania pracy w gospodarstwie rolnym do wysługi lat i ustalania uposażenia.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie policjanta ze służby. • Ustalenie wysługi lat jest ściśle związane z uposażeniem, nie istnieje bowiem bez prawa do uposażenia. • Nie można zatem ustalić wzrostu uposażenia w sytuacji, gdy po stronie osoby zainteresowanej brak jest prawa do uposażenia.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania administracyjnego dotyczącego świadczeń związanych ze stosunkiem służbowym po ustaniu tego stosunku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i ich uposażenia, ale zasada bezprzedmiotowości postępowania po ustaniu stosunku prawnego ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – bezprzedmiotowości postępowania po zmianie statusu strony (zwolnienie ze służby). Jest to istotne dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Czy zwolnienie ze służby przekreśla prawo do wcześniejszych świadczeń? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.