III OSK 167/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prokuratora Okręgowego w P. od wyroku WSA w Poznaniu, który stwierdził nieważność decyzji Prokuratora Rejonowego i Prokuratora Okręgowego w przedmiocie przyznania dodatku wyrównawczego dla A.M. Sąd pierwszej instancji uznał, że organy te działały z naruszeniem przepisów o właściwości, ponieważ właściwym organem do wydania takiej decyzji jest Prokurator Generalny. Prokurator Okręgowy zarzucił w skardze kasacyjnej naruszenie prawa materialnego i przepisów postępowania, kwestionując ustalenie, że Prokurator Generalny jest jedynym właściwym organem, argumentując, że po przeniesieniu skarżącego na stanowisko w powszechnej jednostce prokuratury, właściwy powinien być Prokurator Rejonowy jako jego przełożony. Naczelny Sąd Administracyjny, związany podstawami skargi kasacyjnej, szczegółowo analizował przepisy dotyczące zniesienia wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury i przejęcia kompetencji. Sąd uznał, że art. 32 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o prokuraturze, który stanowi, że obowiązki i uprawnienia wojskowych prokuratorów przejął Prokurator Generalny, nie ma charakteru przejściowego i kompetencja ta nie wygasła. Sąd podkreślił, że przepisy rozporządzenia wykonawczego dotyczące właściwości organów do wydawania decyzji w sprawie dodatku wyrównawczego zostały wydane z przekroczeniem upoważnienia ustawowego. W konsekwencji, NSA uznał stanowisko WSA za prawidłowe i oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając, że decyzje organów niższych instancji zostały wydane z naruszeniem właściwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości rzeczowej organu do wydawania decyzji w sprawach dotyczących dodatków wyrównawczych dla specyficznej grupy zawodowej (prokuratorów wojskowych w powszechnych jednostkach prokuratury) oraz interpretacja przepisów wprowadzających Prawo o prokuraturze.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej prokuratorów wojskowych po reformie prokuratury i ich przeniesienia do powszechnych jednostek organizacyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Kto jest organem właściwym rzeczowo do wydania decyzji w przedmiocie przyznania dodatku wyrównawczego prokuratorowi wojskowemu pełniącemu zawodową służbę wojskową na stanowisku służbowym w powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym rzeczowo do wydania decyzji w przedmiocie przyznania dodatku wyrównawczego prokuratorowi wojskowemu pełniącemu zawodową służbę wojskową na stanowisku służbowym w powszechnej jednostce organizacyjnej prokuratury jest Prokurator Generalny.
Uzasadnienie
NSA oparł się na art. 32 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o prokuraturze, który stanowi, że obowiązki i uprawnienia wojskowych prokuratorów przejął Prokurator Generalny. Sąd uznał, że przepis ten ma charakter ustrojowy, a nie przejściowy, i kompetencja Prokuratora Generalnego nie wygasła po przeniesieniu skarżącego do powszechnej jednostki prokuratury. Dodatkowo, przepisy rozporządzenia wykonawczego dotyczące właściwości organów zostały uznane za wydane z przekroczeniem upoważnienia ustawowego.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy wprowadzające art. 32
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o prokuraturze
ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych art. 80 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
Prawo o prokuraturze art. 24 § § 3
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze
Prawo o prokuraturze art. 31 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze
Przepisy wprowadzające art. 31 § § 3
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o prokuraturze
ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych art. 80 § ust. 4
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych art. 104
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 czerwca 2017 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości dodatku wyrównawczego dla żołnierzy zawodowych pełniących zawodową służbę wojskową na stanowiskach służbowych sędziów sądów wojskowych oraz prokuratorów do spraw wojskowych art. 2 § ust. 1 - 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokurator Generalny jest organem właściwym do wydania decyzji w przedmiocie przyznania dodatku wyrównawczego prokuratorowi wojskowemu pełniącemu służbę w powszechnej jednostce prokuratury. • Przepis art. 32 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o prokuraturze ma charakter ustrojowy, a nie przejściowy. • Rozporządzenie wykonawcze w zakresie właściwości organów zostało wydane z przekroczeniem upoważnienia ustawowego.
Odrzucone argumenty
Prokurator Rejonowy jako przełożony skarżącego jest organem właściwym do wydania decyzji w przedmiocie dodatku wyrównawczego. • Kompetencja Prokuratora Generalnego wywodzona z art. 32 ustawy Przepisy wprowadzające wygasła po przeniesieniu skarżącego do powszechnej jednostki prokuratury. • Przepisy rozporządzenia wykonawczego określają właściwość Prokuratora Rejonowego do wydania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
NSA związany jest podstawami skargi kasacyjnej • nie ma obowiązku ani prawa do domyślania się i uzupełniania argumentacji autora skargi kasacyjnej • nie można zgodzić się, że regulacje te odnoszą się jedynie do 'okresu przejściowego' • przepis art. 32 przepisów wprowadzających stanowi regulację szczególną [...] a więc późniejszą od normy prawnej art. 7 ust. 2, będącej regulacją ogólną • rozporządzenie to w zakresie regulującym właściwość organów do wydawania decyzji w sprawie dodatków wyrównawczych zostało wydane z przekroczeniem upoważnienia ustawowego
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Olga Żurawska-Matusiak
sprawozdawca
Hanna Knysiak-Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości rzeczowej organu do wydawania decyzji w sprawach dotyczących dodatków wyrównawczych dla specyficznej grupy zawodowej (prokuratorów wojskowych w powszechnych jednostkach prokuratury) oraz interpretacja przepisów wprowadzających Prawo o prokuraturze."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej prokuratorów wojskowych po reformie prokuratury i ich przeniesienia do powszechnych jednostek organizacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii właściwości organów administracji publicznej w kontekście zmian ustrojowych w prokuraturze, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i wojskowym.
“Kto decyduje o dodatkach dla prokuratorów wojskowych? NSA rozstrzyga spór o właściwość.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.