III OSK 1643/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A.K. i P.K. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. Sprawa dotyczyła obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, nałożonego na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.). Wójt Gminy Rokietnica wezwał strony do przedłożenia informacji o wyposażeniu działki w zbiornik bezodpływowy lub przydomową oczyszczalnię ścieków i wszczął postępowanie w przedmiocie stwierdzenia niewykonania obowiązku podłączenia do sieci kanalizacyjnej. Starosta Poznański potwierdził brak wniosku o zgłoszenie przydomowej oczyszczalni. Decyzją Wójta nakazano przyłączenie nieruchomości do sieci, a SKO utrzymało tę decyzję w mocy. WSA w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że wobec braku przydomowej oczyszczalni ścieków, aktualizuje się obowiązek z art. 5 ust. 1 pkt 2 u.c.p.g. Sąd podkreślił zasadę, że wyjątki od zasady nie mogą być interpretowane rozszerzająco. WSA odrzucił również zarzut technicznych przeszkód wykonania przyłączenia, wskazując, że takie przeszkody dotyczą budowy sieci, a nie podłączenia do istniejącej. NSA w swojej analizie potwierdził, że obowiązek przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej powstaje, gdy sieć istnieje, a nieruchomość nie jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków i istnieje techniczna możliwość podłączenia. Sąd podkreślił, że kwestie technicznych warunków przyłączenia i odbioru przyłącza leżą w gestii przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, a decyzja administracyjna zobowiązuje jedynie do wystąpienia o warunki i wykonania przyłącza.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej w kontekście ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w szczególności w zakresie przesłanek aktywujących ten obowiązek oraz rozgraniczenia kompetencji organów i przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z obowiązkiem przyłączenia do sieci kanalizacyjnej. Interpretacja przepisów może być stosowana w podobnych sprawach dotyczących obowiązku podłączenia do infrastruktury komunalnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej aktualizuje się, gdy właściciel nie posiada przydomowej oczyszczalni ścieków, a istnieją techniczne możliwości podłączenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek ten aktualizuje się, o ile sieć kanalizacyjna istnieje, nieruchomość nie jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania, a wykonanie przyłączenia jest realne i technicznie możliwe.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przewiduje obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej jako zasadę, a wyposażenie w przydomową oczyszczalnię jako wyjątek. Techniczne możliwości podłączenia są kluczowe, a szczegółowe warunki ustalane są z przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym.
Czy definicja przyłącza kanalizacyjnego zawarta w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków może wpływać na treść obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej wynikającego z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, definicja przyłącza kanalizacyjnego w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę nie może wpływać na treść obowiązku przyłączenia wynikającego z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Obowiązek ten dotyczy wykonania szeregu czynności związanych z odprowadzaniem nieczystości do istniejącej sieci, a nie rozbudowy czy przebudowy samej sieci.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że decyzja administracyjna nakładająca obowiązek przyłączenia nie określa technicznych warunków, a jedynie zobowiązuje właściciela do wystąpienia o warunki przyłączenia i wykonania przyłącza. Szczegółowe warunki są ustalane z przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym.
Przepisy (10)
Główne
u.c.p.g. art. 5 § 1 pkt 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, chyba że nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania. Obowiązek ten powstaje, gdy sieć istnieje i możliwe jest technicznie przyłączenie.
u.c.p.g. art. 5 § ust. 7
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Wójt wydaje decyzję nakazującą wykonanie obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej w przypadku stwierdzenia jego niewykonania.
Pomocnicze
u.z.z.w. art. 2 § pkt 5
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Definicja przyłącza kanalizacyjnego, która nie wpływa na zakres obowiązku z u.c.p.g.
u.z.z.w. art. 15 § ust. 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Zakres prac związanych z przyłączeniem nieruchomości do sieci kanalizacyjnej.
u.z.z.w. art. 19a
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Tryb i zasady wydawania warunków przyłączenia do sieci przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do samodzielnej oceny materiału dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie sieci kanalizacyjnej w ulicy K. • Brak przydomowej oczyszczalni ścieków u skarżących. • Istnienie technicznych możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej. • Wykładnia art. 5 ust. 1 pkt 2 u.c.p.g. jako zasady, a posiadanie przydomowej oczyszczalni jako wyjątku.
Odrzucone argumenty
Techniczne przeszkody w wykonaniu przyłączenia. • Wadliwa wykładnia art. 2 pkt 5 u.z.z.w. przez organy. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7 i 77 § 1 k.p.a. oraz art. 80 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Zasada o zakazie stosowania wykładni rozszerzającej w stosunku do wyjątków od zasady (exceptiones non sunt extendendae). • Techniczne przeszkody w podłączeniu nieruchomości do istniejącej sieci nie są przesłanką uwalniającą od wykonania obowiązku. • Obowiązek przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej może być nałożony jedynie w przypadku, gdy wykonanie przyłączenia jest realne i technicznie możliwe. • Szczegółowe warunki przyłączenia do sieci kanalizacyjnej oraz odbioru przyłącza wydawane są przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne na wniosek właściciela nieruchomości.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Maciej Kobak
sprawozdawca
Piotr Korzeniowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej w kontekście ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w szczególności w zakresie przesłanek aktywujących ten obowiązek oraz rozgraniczenia kompetencji organów i przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z obowiązkiem przyłączenia do sieci kanalizacyjnej. Interpretacja przepisów może być stosowana w podobnych sprawach dotyczących obowiązku podłączenia do infrastruktury komunalnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku prawnego, który może dotyczyć wielu właścicieli nieruchomości. Interpretacja przepisów dotyczących przyłączenia do sieci kanalizacyjnej jest istotna z praktycznego punktu widzenia.
“Czy musisz podłączyć swoją nieruchomość do kanalizacji? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.