III OSK 163/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku dziennikarza P.W. o udostępnienie listy osób, które otrzymały mieszkania komunalne. Burmistrz odmówił udostępnienia części listy, powołując się na ochronę prywatności osób fizycznych (art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, argumentując, że ujawnienie imion i nazwisk wraz z informacją o przydziale mieszkania stanowiłoby naruszenie prywatności i RODO. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę dziennikarza, podzielając stanowisko organów. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił zaskarżony wyrok i decyzje organów. Sąd uznał, że lista osób, które otrzymały mieszkania komunalne, stanowi informację publiczną. Podkreślono, że prawo dostępu do informacji publicznej służy kontroli społecznej nad gospodarowaniem majątkiem publicznym, a w tym przypadku wartość tej kontroli przeważa nad prawem do prywatności, zwłaszcza że dane o staraniu się o lokal były już jawne. NSA stwierdził, że imię i nazwisko osoby fizycznej stanowi dane osobowe, ale w kontekście przydziału mieszkań komunalnych, transparentność systemu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych jest kluczowa i uzasadnia udostępnienie tych informacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności udostępnienia listy osób, które otrzymały mieszkania komunalne, jako informacji publicznej, pomimo powoływania się na ochronę prywatności.
Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu przydziału mieszkań komunalnych i potrzeby transparentności w tym zakresie. Może nie mieć zastosowania do innych sytuacji, gdzie ochrona prywatności jest silniejsza.
Zagadnienia prawne (2)
Czy lista osób, które otrzymały mieszkania komunalne, stanowi informację publiczną podlegającą udostępnieniu, czy też podlega ograniczeniu ze względu na ochronę prywatności osób fizycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Lista osób, które otrzymały mieszkania komunalne, stanowi informację publiczną i powinna zostać udostępniona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo dostępu do informacji publicznej, służące kontroli społecznej nad gospodarowaniem majątkiem publicznym, ma w tym przypadku pierwszeństwo przed prawem do prywatności. Transparentność w zakresie przydziału mieszkań komunalnych jest kluczowa, a dane o staraniu się o lokal były już jawne.
Czy imię i nazwisko osoby fizycznej, w połączeniu z informacją o otrzymaniu mieszkania komunalnego, zawsze stanowi dane osobowe podlegające ochronie na gruncie RODO i ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Imię i nazwisko osoby fizycznej stanowi dane osobowe, ale ich ujawnienie w kontekście przydziału mieszkań komunalnych może być dopuszczalne, gdy cel społecznej kontroli przeważa nad ochroną prywatności.
Uzasadnienie
Choć imię i nazwisko są danymi osobowymi, ich ujawnienie w kontekście przydziału mieszkań komunalnych jest uzasadnione potrzebą transparentności i kontroli społecznej nad gospodarowaniem majątkiem publicznym, zwłaszcza gdy dane o staraniu się o lokal były już jawne.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej, jednakże ochrona ta nie jest absolutna i musi być ważona z interesem społecznym, jakim jest kontrola nad gospodarowaniem majątkiem publicznym.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. c
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje o majątku jednostki samorządu terytorialnego należą do zakresu informacji publicznej.
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego art. 21 § ust. 1 pkt 2
Określa uchwałą rady gminy zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, co może wpływać na jawność list osób kwalifikowanych do wynajmu.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo dostępu do informacji publicznej podlega ograniczeniom.
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony życia prywatnego.
Konstytucja RP art. 51
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony danych osobowych.
RODO art. 4 § pkt 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Definicja danych osobowych.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego wyroku.
P.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Lista osób, które otrzymały mieszkania komunalne, stanowi informację publiczną. • Prawo do informacji publicznej służy kontroli społecznej nad gospodarowaniem majątkiem publicznym. • Transparentność w zakresie przydziału mieszkań komunalnych jest kluczowa i przeważa nad prawem do prywatności w tym przypadku. • Dane o staraniu się o lokal komunalny były już jawne, co osłabia argument o naruszeniu prywatności.
Odrzucone argumenty
Udostępnienie listy osób, które otrzymały mieszkania komunalne, narusza ich prawo do prywatności. • Ujawnienie imion i nazwisk wraz z informacją o przydziale mieszkania stanowi naruszenie RODO.
Godne uwagi sformułowania
Prawo dostępu do informacji publicznej ma charakter polityczny, służy ono bowiem społecznej kontroli przez obywateli instytucji publicznych. • Pełna transparentność w tym zakresie wyklucza lub przynajmniej znacznie ogranicza sytuacje, w których majątek publiczny w postaci lokali komunalnych jest wykorzystywany nieprawidłowo. • Udzielenie informacji poprzez podanie imienia i nazwiska osoby, która taki lokal otrzymała, stanowi informację publiczną, która nie powinna być chroniona określonym w art. 5 ust. 2 u.d.i.p. prawem do prywatności.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący
Przemysław Szustakiewicz
sprawozdawca
Ireneusz Dukiel
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności udostępnienia listy osób, które otrzymały mieszkania komunalne, jako informacji publicznej, pomimo powoływania się na ochronę prywatności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu przydziału mieszkań komunalnych i potrzeby transparentności w tym zakresie. Może nie mieć zastosowania do innych sytuacji, gdzie ochrona prywatności jest silniejsza.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do informacji publicznej w kontekście ochrony prywatności, co jest tematem budzącym duże zainteresowanie społeczne i prawnicze.
“Czy lista lokatorów mieszkań komunalnych to tajemnica? NSA rozstrzyga spór o dostęp do informacji publicznej.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.