III OSK 1599/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. S. i L. S. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił ich skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagali się udostępnienia kserokopii dokumentów związanych z opinią biegłych wydaną na zlecenie Prokuratury Regionalnej w sprawie karnej, a także odpowiedzi na szczegółowe pytania dotyczące składu biegłych, ich kwalifikacji i sposobu rozliczenia. Rektor odmówił udostępnienia części informacji, uznając je za niebędące informacją publiczną lub podlegające ochronie ze względu na prywatność osób fizycznych. WSA w Poznaniu oddalił skargę na bezczynność, stwierdzając, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a intencją skarżących było wykorzystanie ich w postępowaniu karnym. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA, uznając, że skarżący nie wykazali naruszenia prawa materialnego. Sąd podkreślił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie służy zaspokajaniu indywidualnych potrzeb na potrzeby postępowań sądowych, a celem jest dostęp do informacji o sprawach publicznych. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'informacja publiczna' w kontekście wniosków składanych na potrzeby postępowań sądowych i prywatnych interesów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wnioskodawca domaga się informacji związanych z opinią biegłego w sprawie karnej, a jego motywacja jest kluczowa dla oceny charakteru informacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące ustalenia składu biegłych do wydania opinii finansowanej ze środków publicznych na zlecenie prokuratury w sprawie dotyczącej przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli intencją wnioskodawcy jest wykorzystanie tych informacji w postępowaniu karnym na własny użytek w celu podważenia miarodajności opinii, a nie uzyskanie informacji o sprawach publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o dostępie do informacji publicznej służy dostępowi do informacji o sprawach publicznych, a nie zaspokajaniu indywidualnych potrzeb na potrzeby postępowań sądowych. Wnioskodawcy nie wykazali, że żądane informacje dotyczą spraw publicznych, a ich motywacja wskazywała na chęć wykorzystania ich w postępowaniu karnym.
Czy odmowa udostępnienia informacji, która nie stanowi informacji publicznej, wymaga formy decyzji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, powiadomienie o tym powinno nastąpić pisemnie, bez konieczności wydawania decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że jeśli objęta wnioskiem informacja nie ma charakteru informacji publicznej, organ ma obowiązek powiadomić o tym pisemnie wnioskodawcę, co nie wymaga formy decyzji administracyjnej.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przez 'informację publiczną' rozumie się 'każdą informację o sprawach publicznych'.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Enumeratywnie wyliczone przesłanki nieważności postępowania sądowoadministracyjnego.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przykładowe wyliczenie rodzajów informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenie prawa do informacji publicznej ze względu na prywatność osób fizycznych.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępnienia informacji w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Powiadomienie o braku możliwości udostępnienia informacji w terminie lub formie.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. b
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, ponieważ ich celem jest wykorzystanie w postępowaniu karnym, a nie uzyskanie informacji o sprawach publicznych. • Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że intencją skarżących było uzyskanie materiałów na poparcie swojego stanowiska procesowego w sprawie karnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 1 ust. 1 u.d.i.p. poprzez błędną wykładnię, polegającą na uznaniu, że informacje dotyczące ustalenia składu biegłych do wydania opinii finansowanej ze środków publicznych na zlecenie prokuratury w sprawie dotyczącej przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego nie stanowią informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie jest środkiem do występowania o udzielenie każdej informacji. • Celem ustawy nie jest zatem zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących wprawdzie kwestii publicznych lecz przeznaczonych dla celów handlowych, edukacyjnych, zawodowych czy też na potrzeby toczących się postępowań sądowych. • Wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą, nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do 'sprawy publicznej'.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
sprawozdawca
Hanna Knysiak - Sudyka
członek
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'informacja publiczna' w kontekście wniosków składanych na potrzeby postępowań sądowych i prywatnych interesów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wnioskodawca domaga się informacji związanych z opinią biegłego w sprawie karnej, a jego motywacja jest kluczowa dla oceny charakteru informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy interpretują granice dostępu do informacji publicznej, szczególnie gdy wnioski mogą być motywowane prywatnym interesem w toczącym się postępowaniu. Pokazuje to praktyczne zastosowanie przepisów i potencjalne pułapki dla wnioskodawców.
“Czy można uzyskać dostęp do opinii biegłego z sprawy karnej przez ustawę o informacji publicznej? NSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.