III OSK 152/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, które odrzuciło skargę na zaświadczenie Podlaskiego Kuratora Oświaty o uzyskaniu tytułu finalisty Wojewódzkiego Konkursu Historycznego. Skarżący argumentował, że zaświadczenie to ma charakter konstytutywny i powinno podlegać kontroli sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, zaświadczenie potwierdzające wynik konkursu przedmiotowego ma charakter oświadczenia wiedzy, a nie oświadczenia woli, i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. NSA powołał się również na prawomocne postanowienia WSA w Białymstoku, które wiązały sąd w kwestii charakteru prawnego regulaminów konkursów i braku podstaw do zaskarżania działań kuratora oświaty w ramach takich konkursów. W konsekwencji, NSA uznał, że postanowienie WSA o odrzuceniu skargi było prawidłowe, a skarga kasacyjna nie miała usprawiedliwionych podstaw. Sąd oddalił również wniosek organu o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego, wskazując na brak podstaw prawnych w przypadku postanowienia kończącego postępowanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej niedopuszczalności zaskarżania do sądów administracyjnych zaświadczeń o wynikach konkursów przedmiotowych oraz charakteru prawnego regulaminów tych konkursów.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaświadczenia o tytule finalisty konkursu przedmiotowego, a nie innych form rozstrzygnięć w sprawach oświatowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zaświadczenie o uzyskaniu tytułu finalisty konkursu przedmiotowego podlega kontroli sądowoadministracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaświadczenie takie ma charakter oświadczenia wiedzy, a nie oświadczenia woli, i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaświadczenie jedynie potwierdza fakt uzyskania uprawnień, nie kreując ich samodzielnie. Jest ono konsekwencją wcześniejszych rozstrzygnięć, które, jeśli nie podlegają kontroli sądowej, to i wydane na ich podstawie zaświadczenie nie podlega tej kontroli. Dodatkowo, sąd był związany wcześniejszymi prawomocnymi orzeczeniami WSA w Białymstoku, które stwierdziły, że regulaminy konkursów mają charakter wewnętrzny i nie stanowią podstawy do wydania aktów podlegających zaskarżeniu.
Czy regulaminy konkursów przedmiotowych stanowią źródło prawa powszechnie obowiązującego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, regulaminy te podlegają zaliczeniu do źródeł prawa o charakterze wewnętrznym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym akty te nie mogą stanowić podstawy działań wobec obywateli, które przybierałyby postać aktów administracyjnych podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.o. art. 132
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Uprawnia laureata wojewódzkiego konkursu przedmiotowego do przyjęcia w pierwszej kolejności do publicznej szkoły ponadpodstawowej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 - § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej.
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 29 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji oraz sposobu przeprowadzania konkursów, turniejów i olimpiad art. 5 § ust. 1
Określa treść zaświadczenia wydawanego przez kuratora oświaty.
u.s.o. art. 44j
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Skutkuje otrzymaniem najwyższej pozytywnej oceny klasyfikacyjnej.
u.s.o. art. 44zx § ust. 1
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Zwalnia z egzaminu ósmoklasisty w przypadku konkursu z przedmiotu objętego egzaminem.
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wydawania zaświadczeń.
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie prawomocne wiąże inne sądy i organy.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy związane oceną prawną wyrażoną w wiążącym orzeczeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaświadczenie o tytule finalisty konkursu przedmiotowego ma charakter oświadczenia wiedzy, a nie woli. • Regulaminy konkursów przedmiotowych mają charakter wewnętrzny i nie stanowią podstawy do wydania aktów podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Sąd jest związany wcześniejszymi prawomocnymi orzeczeniami WSA w Białymstoku w analogicznych sprawach.
Odrzucone argumenty
Zaświadczenie o tytule finalisty ma charakter konstytutywny i podlega kontroli sądu administracyjnego. • Utożsamienie zaświadczenia z § 5 rozporządzenia z zaświadczeniami z k.p.a. jest błędne. • Naruszenie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. przez uznanie, że zaświadczenie nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie posiada taki sam charakter prawny, jak zaświadczenia wydawane w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, które nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Nie ma charakteru prawotwórczego, a wyłącznie deklaratoryjny. • regulaminy dotyczące zasad przeprowadzania i oceniania konkursów podlegają zaliczeniu do źródeł prawa o charakterze wewnętrznym. • Akt ten ma charakter oświadczenia wiedzy, a nie oświadczenia woli.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej niedopuszczalności zaskarżania do sądów administracyjnych zaświadczeń o wynikach konkursów przedmiotowych oraz charakteru prawnego regulaminów tych konkursów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaświadczenia o tytule finalisty konkursu przedmiotowego, a nie innych form rozstrzygnięć w sprawach oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników procesowych i zajmujących się prawem oświatowym, ponieważ precyzuje granice kontroli sądowej nad procedurami konkursowymi i charakterem wydawanych zaświadczeń.
“Czy zaświadczenie o tytule finalisty konkursu można zaskarżyć do sądu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.