Orzeczenie · 2026-06-30

III OSK 109/26Bezczynność burmistrza w sprawie informacji o nagrodach

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-06-30

NSAAdministracyjneŚredniansa

dostęp do informacji publicznejbezczynność organunagrody pracownikówurząd gminyjawność życia publicznegoustawa o dostępie do informacji publicznejNSAskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Burmistrza do rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej nagród wypłaconych pracownikom Urzędu Miejskiego w 2024 roku, stwierdzając jego bezczynność. Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł Burmistrz, zarzucając niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz przepisów postępowania. Organ argumentował, że żądane informacje zostały udostępnione i nie pozostawał w bezczynności. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że celem prawa do informacji jest zapewnienie jawności życia publicznego i przejrzystości działań organów. Informacja o wydatkach na nagrody dla pracowników jest informacją publiczną. NSA uznał, że odpowiedź organu była zbyt ogólna i nie spełniała kryteriów wniosku, który domagał się podziału informacji na poszczególnych pracowników pełniących funkcje publiczne. Sąd wskazał również, że w przypadku powołania się na ograniczenia wynikające z ochrony prywatności (art. 5 ust. 2 u.d.i.p.), organ powinien wydać decyzję administracyjną, czego nie uczynił. W konsekwencji, NSA uznał, że WSA prawidłowo stwierdził bezczynność organu i zasadnie zobowiązał go do rozpoznania wniosku zgodnie z intencją wnioskodawcy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie, że ogólnikowe odpowiedzi organów na wnioski o informacje publiczne mogą być uznane za bezczynność, a odmowa udostępnienia danych ze względu na prywatność wymaga decyzji administracyjnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o nagrody dla pracowników i interpretacji przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ pozostaje w bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, jeśli udzielił odpowiedzi, która zdaniem skarżącego jest zbyt ogólna?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli udzielona odpowiedź nie spełnia kryteriów wniosku i nie zawiera żądanych informacji w wymaganym zakresie.

Uzasadnienie

Odpowiedź organu była zbyt ogólna i nie spełniała kryteriów wniosku o podział informacji na poszczególnych pracowników pełniących funkcje publiczne. W przypadku powołania się na ograniczenia (np. prywatność), organ powinien wydać decyzję administracyjną.

Czy informacja o nagrodach wypłaconych pracownikom urzędu gminy stanowi informację publiczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, informacja o wydatkach podmiotu wykonującego zadania publiczne na nagrody dla pracowników jest informacją publiczną.

Uzasadnienie

Celem prawa do informacji jest zapewnienie jawności życia publicznego i przejrzystości działań organów. Informacja o wydatkach na nagrody jest informacją publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p.

Czy organ może odmówić udostępnienia informacji publicznej powołując się na ochronę prywatności bez wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w przypadku powołania się na ograniczenia wynikające z ochrony prywatności (art. 5 ust. 2 u.d.i.p.), organ powinien wydać decyzję administracyjną.

Uzasadnienie

Ewentualna odmowa udostępnienia danych z uwagi na prywatność osoby fizycznej wymaga wydania decyzji administracyjnej zgodnie z art. 16 ust. 1 u.d.i.p.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Burmistrza Miasta i Gminy od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (9)

Główne

u.d.i.p. art. 1 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 5 § 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 4 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 16 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

p.p.s.a. art. 174