III OSK 1066/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Zarządu Województwa Lubuskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, który stwierdził niezgodność z prawem uchwały Zarządu Województwa w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli w Z. Sąd pierwszej instancji uznał, że uchwała ta została wydana z istotnym naruszeniem przepisów, ponieważ osoba powołana na stanowisko wyłoniona została w konkursie przeprowadzonym z naruszeniem prawa, a konkretnie nie spełniała wymogu uzyskania odpowiedniej oceny pracy, co jest wymagane przez § 8 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (r.p.d.n.). Zarząd Województwa Lubuskiego w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 63 Prawa oświatowego oraz § 8 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora (r.w.s.d.), kwestionując brak podstaw do powierzenia stanowiska M. P. oraz zasadność unieważnienia konkursu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że wymagania stawiane kandydatom na dyrektorów placówek doskonalenia nauczycieli są odrębnie uregulowane w r.p.d.n. i nie można stosować przepisów dotyczących szkół publicznych. Stwierdzono, że brak spełnienia wymogu oceny pracy uniemożliwiał powierzenie stanowiska. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia art. 188 ust. 3 Prawa oświatowego, wskazując na autonomię przepisów r.p.d.n. w zakresie konkursu na dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził koszty postępowania od Zarządu Województwa na rzecz Wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących konkursów na stanowiska kierownicze w placówkach doskonalenia nauczycieli oraz rozróżnienie między przepisami dotyczącymi szkół publicznych a placówek doskonalenia nauczycieli.
Dotyczy specyficznej sytuacji powierzania stanowiska dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli i wymagań stawianych kandydatom.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy rozporządzenia w sprawie wymagań dla dyrektorów szkół publicznych mogą być stosowane do konkursu na dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli, czy też obowiązują odrębne przepisy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, do konkursu na dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli stosuje się odrębne przepisy zawarte w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (r.p.d.n.), a nie przepisy dotyczące szkół publicznych.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że ustawodawca ma prawo odmiennie określić wymagania dla dyrektorów różnych typów placówek. Rozporządzenie w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli zawiera wyczerpującą regulację wymagań, a przepisy dotyczące szkół publicznych nie mają zastosowania.
Czy kandydat, który nie spełnił wymogu posiadania odpowiedniej oceny pracy, może zostać dopuszczony do konkursu na stanowisko dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli i powierzony to stanowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak spełnienia wymogu posiadania co najmniej dobrej oceny pracy w okresie ostatnich pięciu lat (lub pozytywnej oceny pracy w przypadku nauczyciela akademickiego) uniemożliwia dopuszczenie do konkursu oraz powierzenie stanowiska dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli.
Uzasadnienie
Zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 4 r.p.d.n., posiadanie odpowiedniej oceny pracy jest jednym z wymogów do zajmowania stanowiska dyrektora. Niespełnienie tego wymogu stanowi wadę postępowania konkursowego.
Czy uchwała o powierzeniu stanowiska dyrektora, wydana na podstawie wadliwego konkursu, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała powierzająca stanowisko dyrektora osobie wyłonionej w konkursie przeprowadzonym z istotnym naruszeniem prawa jest sama w sobie niezgodna z prawem.
Uzasadnienie
Stwierdzona wadliwość w zakresie przeprowadzenia konkursu stanowi podstawę do wyeliminowania aktów i czynności stanowiących konsekwencję niezgodnego z prawem aktu zatwierdzającego konkurs, w tym uchwały o powierzeniu stanowiska.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd pierwszej instancji orzekł, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Prawo oświatowe art. 188 § ust. 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
W zakresie nieuregulowanym odmiennie w przepisach wydanych na podstawie ust. 1 do placówek doskonalenia stosuje się przepisy dotyczące placówek.
r.p.d.n. art. 8 § ust. 1 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli
Wymóg uzyskania co najmniej dobrej oceny pracy w okresie ostatnich pięciu lat pracy lub pozytywnej oceny pracy w okresie ostatnich czterech lat pracy w uczelni.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego od strony wnoszącej skargę kasacyjną.
Prawo oświatowe art. 63 § ust. 10
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Przepis ten nie powinien być interpretowany w sposób pozwalający na powierzenie stanowiska mimo istotnych nieprawidłowości w konkursie.
r.w.s.d. art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce
Wymagania te nie miały zastosowania do kandydata na dyrektora ośrodka doskonalenia nauczycieli.
r.w.s.d. art. 6
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce
Wymagania te nie miały zastosowania do kandydata na dyrektora ośrodka doskonalenia nauczycieli.
r.w.s.d. art. 12
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w publicznym przedszkolu, publicznej szkole podstawowej, publicznej szkole ponadpodstawowej oraz publicznej placówce
Wymagania te nie miały zastosowania do kandydata na dyrektora ośrodka doskonalenia nauczycieli.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b w związku z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c
Podstawa do obliczenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez kandydata wymogu posiadania odpowiedniej oceny pracy. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów rozporządzenia w sprawie wymagań dla dyrektorów szkół publicznych do konkursu na dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 63 Prawa oświatowego i § 8 ust. 2 pkt 4 r.w.s.d. przez Sąd pierwszej instancji. • Zarzut naruszenia art. 188 ust. 3 Prawa oświatowego poprzez błędną wykładnię, że do konkursu można dopuścić osoby spełniające wymogi z § 1, § 6 lub § 12 r.w.s.d.
Godne uwagi sformułowania
Wymagania te są rozłączne i zostały wyczerpująco uregulowane w każdym z tych rozporządzeń. • Tym samym jeżeli zostaje ogłoszony konkurs celem wyłonienia kandydata na stanowisko kierownicze w placówce doskonalenia nauczycieli, to wymagania, jakie powinni spełnić kandydaci przystępujący do takiego konkursu wynikają z § 7-9 r.p.d.n., a nie z przepisów rozporządzenia w sprawie zajmowania stanowiska dyrektora w publicznej szkole. • Przepisy r.w.s.d. nie regulują samego trybu konkursu na stanowiska kierownicze w tych placówkach, a tym samym zgodnie z art. 188 ust. 3 Prawa oświatowego stosuje się do samego przeprowadzenia konkursu przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący
Sławomir Wojciechowski
członek
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących konkursów na stanowiska kierownicze w placówkach doskonalenia nauczycieli oraz rozróżnienie między przepisami dotyczącymi szkół publicznych a placówek doskonalenia nauczycieli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powierzania stanowiska dyrektora placówki doskonalenia nauczycieli i wymagań stawianych kandydatom.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedury konkursowej na stanowiska kierownicze w oświacie, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem oświatowym i administracyjnym.
“Kto może zostać dyrektorem placówki doskonalenia nauczycieli? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi formalne.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.