III FSK 946/23Oddalenie skargi kasacyjnej podatek nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącej na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie. Postanowienie SKO dotyczyło pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ustalającej wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2004 r. WSA odrzucił skargę, uznając, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, ponieważ nie wniosła zażalenia na postanowienie SKO, mimo że takie prawo jej przysługiwało. Skarżąca w skardze kasacyjnej zarzuciła naruszenie przepisów procesowych, w tym art. 221 o.p. i art. 78 Konstytucji RP, twierdząc, że zażalenie na postanowienie organu podatkowego, które jest rozpatrywane przez ten sam organ, nie spełnia wymogu dewolutywności i nie powinno być traktowane jako środek zaskarżenia wymagany przed wniesieniem skargi do sądu. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a., wyczerpanie środków zaskarżenia obejmuje sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie. NSA wyjaśnił, że art. 78 Konstytucji RP nie wymaga bezwzględnie, aby każdy środek zaskarżenia miał charakter dewolutywny, a przepisy Ordynacji podatkowej (art. 221 w zw. z art. 239 o.p.) wprowadzają wyjątki od zasady dwuinstancyjności, które nie zostały podważone przez Trybunał Konstytucyjny. W związku z tym, brak wniesienia zażalenia na postanowienie SKO skutkował prawidłowym odrzuceniem skargi przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia w kontekście zażaleń rozpatrywanych przez ten sam organ oraz zgodność art. 221 o.p. z Konstytucją RP.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym i administracyjnosądowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zażalenie na postanowienie organu podatkowego, które jest rozpatrywane przez ten sam organ, jest środkiem zaskarżenia wymaganym do wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zażalenie na postanowienie organu podatkowego, nawet jeśli jest rozpatrywane przez ten sam organ, jest środkiem zaskarżenia, którego wniesienie jest wymagane do wyczerpania środków zaskarżenia zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 52 § 2 p.p.s.a. definiuje wyczerpanie środków zaskarżenia jako sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie. Podkreślono, że art. 78 Konstytucji RP nie wymaga bezwzględnie dewolutywności każdego środka zaskarżenia, a przepisy Ordynacji podatkowej wprowadzają wyjątki od zasady dwuinstancyjności, które są zgodne z prawem.
Czy art. 221 o.p. w zw. z art. 239 o.p., wprowadzający możliwość rozpatrzenia zażalenia przez ten sam organ, narusza konstytucyjną zasadę dewolutywności środka zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 221 o.p. w zw. z art. 239 o.p. nie narusza konstytucyjnej zasady dewolutywności, ponieważ art. 78 Konstytucji RP dopuszcza wyjątki od tej zasady, a Trybunał Konstytucyjny nie podważył zgodności tych przepisów z Konstytucją.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, które stwierdziło, że art. 78 Konstytucji RP nie wymaga bezwzględnie dewolutywności każdego środka zaskarżenia. Brak cech dewolutywności nie przesądza o niekonstytucyjności, jeśli istnieją inne gwarancje procesowe. Regulacja art. 221 o.p. w związku z art. 239 o.p. korzysta z domniemania legalności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie taki, jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 182 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa rozpoznania skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
o.p. art. 221
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wprowadza wyjątek od zasady dwuinstancyjności, stanowiąc, że odwołanie od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez określone organy (w tym SKO) rozpatruje ten sam organ.
o.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Stosuje przepisy dotyczące odwołań (w tym art. 221) również do postanowień wydanych przez wskazane organy.
Pomocnicze
o.p. art. 169 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia, na które przysługuje zażalenie.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r.
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji. Wyjątki od tej zasady oraz tryb zaskarżania określa ustawa. Nie wymaga bezwzględnie, aby każdy środek prawny służący zaskarżeniu decyzji miał charakter dewolutywny.
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo do wniesienia skargi bez zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nie przysługuje w określonych przypadkach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie organu podatkowego, nawet jeśli rozpatrywane przez ten sam organ, jest środkiem zaskarżenia wymaganym do wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zażalenie na postanowienie organu podatkowego, które jest rozpatrywane przez ten sam organ, nie spełnia wymogu dewolutywności i nie powinno być traktowane jako środek zaskarżenia wymagany przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie wypełniła warunku do złożenia skargi do sądu administracyjnego określonego w art. 52 § 1 p.p.s.a. • nie każdy środek prawny służący zaskarżeniu orzeczenia, czy też decyzji musi mieć charakter dewolutywny • regulacja zawarta w art. 221 o.p. w związku z art. 239 o.p. nie została podważona przez uprawniony do tego Trybunał Konstytucyjny i korzysta z domniemania legalności.
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia w kontekście zażaleń rozpatrywanych przez ten sam organ oraz zgodność art. 221 o.p. z Konstytucją RP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym i administracyjnosądowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu podatkowym, które może mieć wpływ na możliwość zaskarżania decyzji i postanowień. Wyjaśnia, co oznacza 'wyczerpanie środków zaskarżenia' w praktyce.
“Czy zażalenie rozpatrywane przez ten sam organ blokuje drogę do sądu? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.