III FSK 91/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną R.O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Białymstoku, które odrzuciło skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Łomży. SKO stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Prezydenta Miasta Łomża o wznowieniu postępowania podatkowego w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2023 r. NSA podkreślił, że rozpoznaje skargę kasacyjną w granicach zarzutów, ale z urzędu bada nieważność postępowania. Przedmiotem skargi kasacyjnej było postanowienie WSA odrzucające skargę, a nie merytoryczna ocena postanowień organów administracyjnych. NSA wyjaśnił, że WSA analizował dopuszczalność skargi, a nie prawidłowość postanowień organów podatkowych. Zarzuty skargi kasacyjnej, dotyczące naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej i wadliwej oceny materiału dowodowego przez organy administracyjne, wykraczały poza granice sprawy wyznaczone postanowieniem WSA. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy postanowienie SKO o niedopuszczalności zażalenia podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Zgodnie z art. 243 § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej, postanowienie o wznowieniu postępowania jest aktem wszczynającym postępowanie, a na postanowienie w sprawie wznowienia nie przysługuje zażalenie (art. 236 § 1 O.p.). Prawidłowość podjęcia postanowienia o wznowieniu może być kwestionowana w odwołaniu od decyzji. Dlatego też, postanowienie SKO o niedopuszczalności zażalenia, wydane w sytuacji braku podstaw do jego wniesienia, nie było postanowieniem kończącym postępowanie w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., które mogłoby być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego. WSA trafnie odrzucił skargę, a NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie granic kontroli sądowoadministracyjnej nad postanowieniami dotyczącymi niedopuszczalności zażalenia na postanowienia o wznowieniu postępowania podatkowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zażalenie na postanowienie o wznowieniu postępowania jest niedopuszczalne z mocy prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu odwoławczego stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania podatkowego podlega kontroli sądowoadministracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania podatkowego, wydane w sytuacji, gdy zażalenie nie przysługuje na mocy przepisów Ordynacji podatkowej, nie jest postanowieniem kończącym postępowanie w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. i nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Zgodnie z Ordynacją podatkową, na postanowienie w sprawie wznowienia postępowania nie przysługuje zażalenie. Prawidłowość podjęcia postanowienia o wznowieniu może być kwestionowana w odwołaniu od decyzji. Dlatego postanowienie o niedopuszczalności zażalenia nie otwiera drogi do zaskarżenia do sądu administracyjnego.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące wadliwej oceny materiału dowodowego przez organy administracyjne mogą być rozpoznane przez NSA, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie WSA o odrzuceniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące meritum sprawy administracyjnej, które nie były przedmiotem analizy WSA w postanowieniu o odrzuceniu skargi, wykraczają poza granice sprawy wyznaczone tym postanowieniem i nie mogą być rozpoznane przez NSA.
Uzasadnienie
NSA rozpoznaje skargę kasacyjną w granicach zarzutów, ale przedmiotem analizy WSA było dopuszczalność skargi, a nie prawidłowość postanowień organów podatkowych. Zarzuty odnoszące się do oceny materiału dowodowego przez organy administracyjne nie były przedmiotem merytorycznej kontroli WSA i dlatego nie mogą być rozpoznane przez NSA.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 243 § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 236 § 1
Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 182 § 1 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 240 § 1 pkt 5
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 128
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania podatkowego nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej, ponieważ nie jest postanowieniem kończącym postępowanie w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., gdy zażalenie nie przysługuje na mocy przepisów Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące wadliwej oceny materiału dowodowego przez organy administracyjne, które nie były przedmiotem analizy WSA w postanowieniu o odrzuceniu skargi, wykraczają poza granice sprawy wyznaczone tym postanowieniem.
Godne uwagi sformułowania
nie mieści się w katalogu aktów i czynności mogących być substratem zaskarżenia do sądu administracyjnego • nie można przyjąć, że zaskarżony akt Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łowiczu był postanowieniem kończącym postępowanie administracyjne w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. co otworzyłoby drogę do jego zaskarżenia do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kontroli sądowoadministracyjnej nad postanowieniami dotyczącymi niedopuszczalności zażalenia na postanowienia o wznowieniu postępowania podatkowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zażalenie na postanowienie o wznowieniu postępowania jest niedopuszczalne z mocy prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej w sprawach podatkowych.
“Kiedy postanowienie o wznowieniu postępowania podatkowego staje się poza zasięgiem sądu? NSA wyjaśnia granice kontroli.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.