III FSK 785/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego Warszawa - Śródmieście od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające zgody na wypłatę środków pieniężnych z zajętego rachunku bankowego spółki B.P.O. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością II sp.k. Organ egzekucyjny zarzucił sądowi niższej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., twierdząc, że skarga powinna zostać odrzucona z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 166a § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w okresie zabezpieczenia możliwe są wypłaty z zajętego rachunku za zgodą organu egzekucyjnego, a na postanowienie w tym przedmiocie przysługuje zażalenie. NSA powołał się na swoje wcześniejsze orzecznictwo (sygn. akt III FSK 893/23 i III FSK 600/23), wskazując, że brak możliwości zaskarżenia takiego postanowienia godziłby w podstawowe reguły prawa i konstytucyjne gwarancje ochrony prawnej. Sąd uznał, że organ egzekucyjny nie dokonał prawidłowej analizy zgromadzonego materiału dowodowego w kontekście przesłanki "konieczności poniesienia wydatków dla wykonywania działalności gospodarczej", co było podstawą uchylenia jego postanowienia przez WSA. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od organu koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawa do zaskarżenia postanowień organów egzekucyjnych w przedmiocie zgody na wypłatę środków z zajętego rachunku bankowego oraz konieczności prawidłowej analizy materiału dowodowego przez organ.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z art. 166a § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie organu egzekucyjnego wydane na podstawie art. 166a § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (odmowa zgody na wypłatę środków z zajętego rachunku bankowego) przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na postanowienie wydane na podstawie art. 166a § 2 u.p.e.a. przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak możliwości zaskarżenia takiego postanowienia godziłby w podstawowe zasady prawa i konstytucyjne gwarancje ochrony prawnej. Odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów Działu I ustawy egzekucyjnej, w tym art. 13 § 2, nakazuje przyjąć, że zażalenie przysługuje. Jest to zgodne z zasadą spójności aksjologicznej i zapewnia kontrolę nad uznaniowością organu.
Czy organ egzekucyjny prawidłowo ocenił materiał dowodowy w kontekście przesłanki "konieczności poniesienia wydatków dla wykonywania działalności gospodarczej" przy rozpatrywaniu wniosku o zgodę na wypłatę środków z zajętego rachunku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie dokonał prawidłowej analizy zgromadzonego materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Uzasadnienie zaskarżonego postanowienia sugerowało, że organ wyszedł z założenia o braku konieczności analizowania dokumentów, jeśli sprawa dotyczy uznania administracyjnego. Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że organ nie wypowiedział się w kwestii zgromadzonego materiału dowodowego w kontekście wykazania przez stronę przesłanki "konieczności poniesienia wydatków dla wykonywania działalności gospodarczej".
Przepisy (23)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia postanowienia przez WSA.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa zarzutu skargi kasacyjnej dotycząca naruszenia przepisów postępowania.
u.p.e.a. art. 166a § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis regulujący możliwość wypłat z zajętego rachunku bankowego za zgodą organu egzekucyjnego.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia NSA.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazany przez organ jako podstawa do odrzucenia skargi z uwagi na niewłaściwość sądu.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazany przez organ jako podstawa do odrzucenia skargi z uwagi na niewłaściwość sądu.
P.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia nieważności postępowania sądowoadministracyjnego z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowej.
P.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniosku organu o uchylenie wyroku i odrzucenie skargi.
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniosku organu o zasądzenie zwrotu kosztów.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniosku organu o zasądzenie zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
P.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniosku organu o rozpoznanie sprawy na rozprawie.
u.p.e.a. art. 166b
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów Działu I ustawy egzekucyjnej w postępowaniu zabezpieczającym.
u.p.e.a. art. 13 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dotyczący zwolnienia z egzekucji składników majątkowych.
u.p.e.a. art. 13 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dotyczący prawa do zażalenia na postanowienie w sprawie zwolnienia z egzekucji.
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis określający formę rozstrzygnięć w postępowaniu egzekucyjnym i prawo do zażalenia.
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut organu dotyczący niewłaściwego zastosowania przepisów K.p.a.
K.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut organu dotyczący niewłaściwego zastosowania przepisów K.p.a.
K.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut organu dotyczący niewłaściwego zastosowania przepisów K.p.a.
K.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut organu dotyczący niewłaściwego zastosowania przepisów K.p.a.
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut organu dotyczący oparcia rozstrzygnięcia na zarzutach skargi.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie wydane na podstawie art. 166a § 2 u.p.e.a. przysługuje zażalenie. • Organ egzekucyjny nie dokonał prawidłowej analizy materiału dowodowego w kontekście przesłanki "konieczności poniesienia wydatków dla wykonywania działalności gospodarczej".
Odrzucone argumenty
Skarga kasacyjna organu egzekucyjnego zarzucająca naruszenie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. i niedopuszczalność drogi sądowej. • Argumenty organu dotyczące niewłaściwego zastosowania przepisów K.p.a. i P.p.s.a. w zakresie oceny materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
brak jest racjonalnego uzasadniania dla sytuacji, w której postanowienie wydane na podstawie art. 13 § 1 u.p.e.a. podlega kontroli instancyjnej i sądowoadminsatrcyjnej, zaś w odniesieniu do postanowienia w swej istocie tożsamego, wydanego na podstawie art. 166a § 2 u.p.e.a. żaden środek zaskarżenie nie przysługuje. • uznanie, że w niniejszej sprawie skarżącej nie przysługuje środek w postaci zażalenia istotnie godziłoby w podstawowe reguły prawa. • uzasadnienie zaskarżonego postanowienia wydaje się sugerować, że organ wyszedł z założenia, iż skoro uznanie administracyjne sprawia, że "organ nic nie musi", to w ogóle nie ma potrzeby analizowania dołączonych do wniosku dokumentów.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
sędzia
Bogusław Dauter
przewodniczący
Bogusław Woźniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawa do zaskarżenia postanowień organów egzekucyjnych w przedmiocie zgody na wypłatę środków z zajętego rachunku bankowego oraz konieczności prawidłowej analizy materiału dowodowego przez organ."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z art. 166a § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony praw podatników w postępowaniu egzekucyjnym, a mianowicie prawa do zaskarżenia decyzji organu dotyczących ich majątku.
“Czy organ egzekucyjny może blokować wypłaty z Twojego konta bez możliwości odwołania? NSA odpowiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.