III FSK 634/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę podatnika na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie odmawiającą wznowienia postępowania w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. Podatnik wnioskował o wznowienie postępowania, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 21 lutego 2021 r. (SK 39/19). Kolegium odmówiło wznowienia, wskazując na przekroczenie miesięcznego terminu do złożenia wniosku, liczonego od publikacji wyroku TK (3 marca 2021 r.), ponieważ wniosek wpłynął 13 stycznia 2023 r. WSA w Krakowie oddalił skargę podatnika, podzielając stanowisko organu co do niedopuszczalności wznowienia postępowania z uwagi na uchybienie terminowi. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że wniosek o wznowienie postępowania został złożony po terminie, a wyrok TK nie mógł stanowić podstawy wznowienia na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, ponieważ okoliczność ta nie istniała w dacie wydania decyzji ostatecznej. NSA stwierdził również, że WSA, badając przesłankę z art. 240 § 1 pkt 5 o.p., wyszedł poza granice sprawy, gdyż przedmiotem kontroli była decyzja o niedopuszczalności wznowienia postępowania. Niemniej jednak, NSA uznał, że zaskarżony wyrok odpowiada prawu, a zarzuty skargi kasacyjnej są nieuzasadnione. Sąd oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego, w szczególności terminu na złożenie wniosku po wyroku Trybunału Konstytucyjnego oraz zakresu kontroli sądowej decyzji o odmowie wznowienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wznowienie postępowania podatkowego po wyroku TK i uchybienia terminu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego może stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego, jeśli wniosek o wznowienie został złożony po upływie ustawowego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie może stanowić podstawy do wznowienia postępowania podatkowego, jeśli wniosek został złożony po upływie miesięcznego terminu od dnia wejścia w życie tego wyroku, zgodnie z art. 241 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok TK, nawet jeśli dotyczył przepisu, na podstawie którego wydano decyzję, nie może być podstawą wznowienia postępowania z art. 240 § 1 pkt 5 o.p. (nowe okoliczności), ponieważ musiałby istnieć w dacie wydania decyzji. Ponadto, wyrok TK kwalifikuje się jako podstawa z art. 240 § 1 pkt 8 o.p., ale wniosek o wznowienie został złożony po terminie.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji, kontrolując decyzję o odmowie wznowienia postępowania, może badać merytoryczne podstawy wznowienia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny pierwszej instancji, kontrolując decyzję o odmowie wznowienia postępowania wydaną na podstawie art. 243 § 3 o.p. (niedopuszczalność z przyczyn formalnych), nie powinien badać merytorycznych podstaw wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że przedmiotem skargi była decyzja o formalnym charakterze (odmowa wznowienia z powodu niedopuszczalności), a nie decyzja merytoryczna. Badanie podstaw wznowienia następuje dopiero po stwierdzeniu dopuszczalności postępowania.
Czy organ podatkowy lub sąd administracyjny naruszył zasady postępowania, odmawiając wznowienia postępowania z powodu uchybienia terminu?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy dotyczące terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, a stan faktyczny sprawy był bezsporny, nie dochodzi do naruszenia zasad postępowania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że stan faktyczny był bezsporny (data wniosku i publikacji wyroku TK), a odmowa wznowienia wynikała z prawidłowej wykładni przepisów, a nie z odmiennej oceny stanu faktycznego czy naruszenia zasad postępowania.
Przepisy (20)
Główne
o.p. art. 240 § § 1 pkt 8
Ordynacja podatkowa
Podstawa wznowienia postępowania, gdy decyzja została wydana na podstawie przepisu, o którego niezgodności z Konstytucją orzekł Trybunał Konstytucyjny.
o.p. art. 241 § § 2 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Miesięczny termin na złożenie wniosku o wznowienie postępowania, liczony od dnia wejścia w życie orzeczenia TK.
o.p. art. 243 § § 3
Ordynacja podatkowa
Decyzja o odmowie wznowienia postępowania wydawana w przypadku niedopuszczalności postępowania z przyczyn formalnych.
Pomocnicze
o.p. art. 240 § § 1 pkt 5
Ordynacja podatkowa
Nowa czy odmienna wykładnia przepisu prawa nie mieści się w "nowych okolicznościach faktycznych".
o.p. art. 244 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 245 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121 § § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 123 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 124
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 180
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 193 § § 2 i 3
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 2 § § 2a
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 244 § 1, art. 245 § 1 pkt 2 w zw. z art. 240 § 1 o.p. poprzez odmowę uchylenia decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2018 r. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 151 p.p.s.a.) poprzez oddalenie skargi, podczas gdy decyzja powinna zostać uchylona z powodu naruszenia przepisów o.p. (art. 120, 121, 122, 123, 124 w zw. z art. 180, 187, 191, 193 o.p.)
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie jest zasadna, gdyż zaskarżony wyrok mimo częściowo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu. • Zakres kontroli instancyjnej dokonywanej przez Sąd kasacyjny jest ograniczony w tym sensie, iż jest wyznaczony zarzutami i żądaniami strony zawartymi w skutecznie wniesionej skardze kasacyjnej. • Niewątpliwie głównym i zasadniczym trybem weryfikacji decyzji w postępowaniu podatkowym jest odwołanie. W trybie nadzwyczajnym przedmiotem wznowienia postępowania podatkowego jest [...] ustalenie, czy postępowanie [...] było dotknięte jedną z wad wyliczonych w art. 240 § 1 o.p. • Odmowa wznowienia postępowania podatkowego może mieć miejsce tylko w przypadku, gdy [...] występują inne okoliczności o charakterze podmiotowym lub przedmiotowym niedające podstaw do wznowienia postępowania. Takimi okolicznościami mogą być m.in.: [...] złożone z uchybieniem ustawowemu terminowi do wznowienia. • W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji, prowadząc rozważania i formułując oceny prawne w zakresie art. 240 § 1 pkt 5 o.p., wyszedł poza granice sprawy, skoro przedmiotem skargi była decyzja stwierdzająca niedopuszczalność postępowania w sprawie wznowienia postępowania, wydana na podstawie art. 243 § 3 o.p. • Systematyka art. 240 § 1 o.p. nie umożliwia dowolnego [...] kwalifikowania podstawy wznowienia. Czym innym jest bowiem [...] "wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych [...]", w ramach których nie mieści się m.in. […]
Skład orzekający
Anna Sokołowska
sprawozdawca
Paweł Borszowski
przewodniczący
Wojciech Stachurski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego, w szczególności terminu na złożenie wniosku po wyroku Trybunału Konstytucyjnego oraz zakresu kontroli sądowej decyzji o odmowie wznowienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wznowienie postępowania podatkowego po wyroku TK i uchybienia terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – możliwości wznowienia postępowania po upływie terminu, co jest istotne dla praktyków.
“Spóźniony wniosek o wznowienie postępowania podatkowego – czy wyrok TK zawsze pomoże?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.