III FSK 633/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki B. S.A. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora IAS w Warszawie w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Spółka podnosiła zarzut niedopuszczalności egzekucji z powodu braku doręczenia upomnienia przed jej wszczęciem. Organy egzekucyjne i sąd pierwszej instancji uznały zarzut za niezasadny, wskazując, że egzekwowany obowiązek wynikał z decyzji Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z § 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów, w takich przypadkach egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia. NSA potwierdził to stanowisko, oddalając wniosek spółki o przeprowadzenie dowodów uzupełniających i oddalając skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że przepis art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dotyczący obowiązku doręczenia upomnienia, nie ma zastosowania do należności wynikających z decyzji z rygorem natychmiastowej wykonalności, co wynika z delegacji ustawowej zawartej w art. 15 § 5 tej ustawy i odpowiedniego rozporządzenia wykonawczego. NSA zaznaczył również, że inne zarzuty, takie jak nieistnienie obowiązku czy niedopuszczalność egzekucji, nie były przedmiotem sprawy w ramach zarzutów egzekucyjnych, a kwestie te mogą być rozstrzygane w innych trybach postępowania, np. poprzez umorzenie postępowania egzekucyjnego lub skargę na czynności egzekucyjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że decyzje podatkowe z rygorem natychmiastowej wykonalności mogą być podstawą do wszczęcia egzekucji administracyjnej bez wcześniejszego doręczenia upomnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z egzekucją administracyjną należności z decyzji opatrzonych rygorem natychmiastowej wykonalności.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w przypadku egzekucji administracyjnej należności wynikających z decyzji, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności, istnieje obowiązek doręczenia zobowiązanemu upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek doręczenia upomnienia, o którym mowa w art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie dotyczy przypadku, gdy egzekucja administracyjna obejmuje należności wynikające z decyzji, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 15 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, Minister Finansów wydał rozporządzenie, które w § 2 pkt 3 stanowi, że egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia, gdy dotyczy należności pieniężnych wynikających z orzeczeń, którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Wykładnia językowa i systemowa przepisów potwierdza, że w takich sytuacjach obowiązek doręczenia upomnienia jest wyłączony.
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 15 § § 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Delegacja ustawowa dla Ministra Finansów do określenia należności, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia.
Rozporządzenie Ministra Finansów z 30 października 2014 r. w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia art. § 2 § pkt 3
Egzekucja administracyjna może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia w przypadku, gdy dotyczy należności pieniężnych wynikających z orzeczeń, którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zasada obowiązku doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawy zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 33 § pkt 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu dotycząca braku doręczenia upomnienia.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd kasacyjny orzeka na podstawie akt sprawy.
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie przepisów p.p.s.a. do skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne przepisy k.p.a. nie mogą być podstawą do wyprowadzania obowiązku doręczenia upomnienia, gdy został on wyłączony przepisami szczególnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Egzekucja administracyjna może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia, jeśli dotyczy należności pieniężnych wynikających z orzeczeń, którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności, zgodnie z § 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów wydanego na podstawie art. 15 § 5 u.p.e.a.
Odrzucone argumenty
Obowiązek doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji administracyjnej istnieje nawet w przypadku decyzji z rygorem natychmiastowej wykonalności. • Decyzja określająca zobowiązanie podatkowe i postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności nie zawierały wystarczających danych do dobrowolnego wykonania obowiązku, co czyniło egzekucję niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek doręczenia zobowiązanemu upomnienia, o którym mowa w art. 15 § 1 u.p.e.a. nie dotyczy przypadku, gdy egzekucja administracyjna obejmuje należności wynikające z decyzji, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. • Wyłączenie stosowania art. 15 § 1 u.p.e.a. oznacza, że wynikające z tego przepisu przesłanki nie mogą być brane pod uwagę przy stosowaniu § 2 pkt 3 cyt. rozporządzenia w zw. z art. 15 § 5 u.p.e.a.
Skład orzekający
Jacek Pruszyński
przewodniczący
Krzysztof Przasnyski
członek
Wojciech Stachurski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że decyzje podatkowe z rygorem natychmiastowej wykonalności mogą być podstawą do wszczęcia egzekucji administracyjnej bez wcześniejszego doręczenia upomnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z egzekucją administracyjną należności z decyzji opatrzonych rygorem natychmiastowej wykonalności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego w administracji, jakim jest obowiązek doręczenia upomnienia, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa podatników i płynność egzekucji. Interpretacja NSA jest kluczowa dla praktyków.
“Egzekucja bez upomnienia? NSA wyjaśnia, kiedy jest to możliwe przy decyzjach z rygorem natychmiastowej wykonalności.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.