III FSK 54/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie III FSK 54/23 dotyczył skargi kasacyjnej Agencji Mienia Wojskowego (AMW) od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił skargę AMW na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. AMW zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania (brak oględzin, nieprawidłowe ustalenie charakteru nieruchomości) oraz prawa materialnego (błędna wykładnia przepisów dotyczących AMW i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych). Skarżąca argumentowała, że lokal użytkowy, który był przedmiotem sporu, nie jest faktycznie wykorzystywany do działalności gospodarczej i nie powinien być opodatkowany wyższą stawką. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając wyrok WSA za zgodny z prawem. Sąd podkreślił, że pojęcie 'związane z prowadzeniem działalności gospodarczej' nie ogranicza się do faktycznego wykorzystania nieruchomości, ale obejmuje również związek pośredni lub potencjalny. Sąd odwołał się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego SK 39/19, który wskazał, że sam fakt posiadania nieruchomości przez przedsiębiorcę nie przesądza o jej opodatkowaniu wyższą stawką, ale jednocześnie podkreślił, że nie można utożsamiać 'związania' z 'zajęciem' nieruchomości na działalność gospodarczą. NSA stwierdził, że materiał dowodowy upoważniał organy podatkowe do uznania spornej nieruchomości za związaną z działalnością gospodarczą AMW, nawet jeśli nie była ona w danym momencie faktycznie wykorzystywana do tej działalności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'nieruchomość związana z prowadzeniem działalności gospodarczej' w kontekście podatku od nieruchomości, zwłaszcza dla podmiotów o złożonej strukturze działalności (np. Agencja Mienia Wojskowego).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji AMW i może wymagać adaptacji do innych podmiotów, choć zasada interpretacyjna jest ogólna.
Zagadnienia prawne (1)
Czy lokal użytkowy, który był uprzednio związany z działalnością gospodarczą, ale obecnie nie jest faktycznie wykorzystywany do tej działalności, podlega opodatkowaniu wyższą stawką podatku od nieruchomości jako nieruchomość związana z prowadzeniem działalności gospodarczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, związek nieruchomości z prowadzeniem działalności gospodarczej może mieć charakter pośredni lub potencjalny, a nie tylko faktyczny. Niewykorzystywanie nieruchomości w danym momencie do wykonywania działalności gospodarczej nie wyklucza zastosowania stawek przewidzianych dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że pojęcie 'związane z prowadzeniem działalności gospodarczej' jest szersze niż 'zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej'. Wystarczający jest pośredni lub potencjalny związek nieruchomości z działalnością gospodarczą, służący tej działalności. Nie ma znaczenia, czy działalność jest faktycznie prowadzona w danym obiekcie w danym czasie, ani jakie są efekty ekonomiczne jej wykorzystania.
Przepisy (12)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej obejmuje także te, które mają pośredni lub potencjalny związek z tą działalnością.
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 lit. b
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Przepisy określające stawki podatku od nieruchomości dla gruntów i budynków związanych z działalnością gospodarczą.
Pomocnicze
u.a.m.w. art. 7 § ust. 1 pkt 1 i 7 oraz ust. 2
Ustawa o Agencji Mienia Wojskowego
Przepisy dotyczące działalności AMW, w tym rozróżnienie między zadaniami publicznymi a działalnością gospodarczą.
u.g.n. art. 13 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia orzeczenia organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia orzeczenia organu w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej, gdy wyrok sądu pierwszej instancji odpowiada prawu.
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący obowiązku zebrania i oceny materiału dowodowego.
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący swobodnej oceny dowodów.
o.p. art. 198 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący oględzin.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 187 § 1, art. 191, art. 198 § 1 o.p.) poprzez błędne uznanie za prawidłowo przeprowadzone postępowanie podatkowe i nieprzeprowadzenie oględzin. • Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 1 i 7 oraz ust. 2 i art. 59 ust. 1 u.a.m.w. w zw. z art. 13 ust. 1 u.g.n.) poprzez błędną wykładnię, że skarżąca prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem nieruchomości. • Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 3 i z art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 lit. b u.p.o.l.) poprzez niewłaściwe zastosowanie i uznanie za prawidłowe opodatkowanie nieruchomości stawkami dla działalności gospodarczej.
Godne uwagi sformułowania
Związek danej nieruchomości z prowadzeniem działalności gospodarczej oznacza także związek pośredni czy też potencjalny, służący prowadzonej działalności i nie może być utożsamiany jedynie z działalnością faktyczną. • Przedmiot opodatkowania zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej zatem zawsze będzie związany z prowadzeniem tej działalności, natomiast taki przedmiot związany z prowadzeniem działalności gospodarczej nie zawsze będzie zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej. • Niewykorzystywanie natomiast w danej chwili nieruchomości lub jej części do wykonywania działalności gospodarczej nie daje podstaw do tego, by do wymiaru podatku od nieruchomości nie miały zastosowania stawki przewidziane dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą.
Skład orzekający
Anna Juszczyk-Wiśniewska
członek
Jolanta Sokołowska
członek
Stanisław Bogucki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nieruchomość związana z prowadzeniem działalności gospodarczej' w kontekście podatku od nieruchomości, zwłaszcza dla podmiotów o złożonej strukturze działalności (np. Agencja Mienia Wojskowego)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji AMW i może wymagać adaptacji do innych podmiotów, choć zasada interpretacyjna jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i jego interpretacji w kontekście złożonej działalności podmiotu, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i ich doradców.
“Czy pustostan zawsze oznacza niższy podatek? NSA wyjaśnia, kiedy nieruchomość jest 'związana' z biznesem.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.