III FSK 4806/21Nieważność uchwały opłaty odpady termin nadzor
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Gminy D. od wyroku WSA w Olsztynie, który oddalił skargę gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w D. w części dotyczącej wzorów deklaracji opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Gmina zarzuciła organowi nadzoru naruszenie art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.) poprzez wydanie rozstrzygnięcia po upływie 30-dniowego terminu. Sąd pierwszej instancji uznał skargę za bezzasadną, stwierdzając, że termin został obliczony prawidłowo z uwzględnieniem przepisów KPA, w tym art. 57 § 4 KPA, który wyłącza z biegu terminu dni wolne od pracy przypadające na ostatni dzień. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, podkreślając, że choć termin z art. 91 ust. 1 u.s.g. nie może być przedłużany, to jego bieg należy obliczać zgodnie z przepisami KPA, które mają zastosowanie pomocniczo. Sąd oddalił skargę kasacyjną, zasądzając koszty postępowania od gminy na rzecz wojewody.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja sposobu obliczania terminu do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego przez organ samorządowy, w tym zastosowanie przepisów KPA.
Dotyczy specyficznej sytuacji obliczania terminu zbiegającego się z dniami świątecznymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin 30-dniowy na wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego przez wojewodę, zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podlega obliczaniu z uwzględnieniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących dni wolnych od pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin ten należy obliczać z uwzględnieniem przepisów KPA, w tym art. 57 § 4 KPA, który wyłącza z biegu terminu dni ustawowo wolne od pracy przypadające na ostatni dzień.
Uzasadnienie
Ustawa o samorządzie gminnym w art. 91 ust. 5 nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów KPA. Wobec braku odmiennej regulacji w ustawie samorządowej, przepisy KPA dotyczące obliczania terminów, w tym art. 57 § 4 KPA, mają zastosowanie pomocniczo.
Czy rozstrzygnięcie nadzorcze wydane po upływie 30-dniowego terminu, obliczanego z uwzględnieniem dni wolnych od pracy, jest wydane zgodnie z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli termin został obliczony prawidłowo z uwzględnieniem przepisów KPA, a czynność nadzorcza została podjęta w ostatnim dniu tego terminu.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że termin upływał 4 kwietnia 2021 r. (niedziela), a rozstrzygnięcie zostało wydane 6 kwietnia 2021 r. (wtorek), co nastąpiło z zachowaniem terminu po prawidłowym jego obliczeniu z uwzględnieniem przepisów KPA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa 30-dniowy termin na wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdzającego nieważność uchwały lub zarządzenia organu gminy. Wymaga odpowiedniego stosowania przepisów KPA.
u.s.g. art. 91 § 5
Ustawa o samorządzie gminnym
Nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 57 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Stanowi, że do terminu nie wlicza się dnia ustawowo wolnego od pracy, jeżeli wypada on w ostatnim dniu terminu.
Pomocnicze
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Wspomniany w zarzucie skargi kasacyjnej, ale nie stanowił podstawy rozstrzygnięcia NSA.
u.s.g. art. 85
Ustawa o samorządzie gminnym
Wspomniany w zarzucie skargi kasacyjnej, ale nie stanowił podstawy rozstrzygnięcia NSA.
u.s.g. art. 87
Ustawa o samorządzie gminnym
Wspomniany w zarzucie skargi kasacyjnej, ale nie stanowił podstawy rozstrzygnięcia NSA.
u.s.g. art. 90
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa tryb doręczania uchwał organom nadzoru.
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 182 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje skład sądu orzekającego na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zasądzenia kosztów postępowania.
Dz.U. z 2020 r., poz.1920 art. 1 § 1
Ustawa z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy
Wskazuje dni wolne od pracy, w tym dni Wielkanocy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe obliczenie 30-dniowego terminu do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego z uwzględnieniem przepisów KPA dotyczących dni wolnych od pracy.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 91 ust. 1 u.s.g. poprzez wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego po upływie terminu, podczas gdy termin ten został prawidłowo obliczony z zastosowaniem art. 57 § 4 KPA.
Godne uwagi sformułowania
odpowiednie stosowanie tych przepisów, w braku szczególnej, odmiennej regulacji, oznacza, że również przy liczeniu biegu trzydziestodniowego terminu z art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ma zastosowanie przepis art. 57 § 4 k.p.a. • termin ten nie może być przedłużany
Skład orzekający
Paweł Borszowski
przewodniczący
Sławomir Presnarowicz
sędzia
Anna Dalkowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja sposobu obliczania terminu do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego przez organ samorządowy, w tym zastosowanie przepisów KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obliczania terminu zbiegającego się z dniami świątecznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu kontroli nadzorczej nad uchwałami samorządowymi i prawidłowości obliczania terminów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Jak święta mogą wpłynąć na ważność uchwały samorządowej? NSA wyjaśnia obliczanie terminów nadzoru.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.