III FSK 1386/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną spółki S. S.A. od wyroku WSA w Gliwicach, który z kolei oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dotyczącą podatku od nieruchomości za 2016 r. Spór dotyczył opodatkowania budowli znajdujących się w wyrobiskach górniczych, w tym obudów, rurociągów, linii kablowych i trakcji kolejowej. Spółka argumentowała, że obiekty te nie spełniają definicji budowli, nie zostały wzniesione z użyciem wyrobów budowlanych, a także nie są związane z działalnością gospodarczą. Sądy administracyjne uznały jednak, że obudowy wyrobisk górniczych stanowią konstrukcje oporowe, a inne elementy infrastruktury (linie kolejowe, trakcja) mieszczą się w definicji obiektów liniowych lub sieci technicznych, podlegających opodatkowaniu jako budowle. NSA podkreślił, że likwidacja kopalń jest działalnością gospodarczą, a obiekty z nią związane podlegają opodatkowaniu. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące kwalifikacji biegłych oraz sposobu ustalania wartości budowli, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa i zebrały materiał dowodowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja budowli w górnictwie, związek obiektów z działalnością gospodarczą, ustalanie podstawy opodatkowania budowli.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowli w wyrobiskach górniczych i ich kwalifikacji jako budowli związanych z działalnością gospodarczą.
Zagadnienia prawne (5)
Czy obudowy wyrobisk górniczych, linie kolejowe, trakcja elektryczna i inne elementy infrastruktury znajdujące się w wyrobiskach górniczych mogą być kwalifikowane jako budowle w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obudowy wyrobisk górniczych stanowią konstrukcje oporowe, a linie kolejowe, trakcja elektryczna i inne elementy infrastruktury mogą być kwalifikowane jako obiekty liniowe lub sieci techniczne, podlegające opodatkowaniu jako budowle.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne, w tym NSA, uznały, że obudowy wyrobisk górniczych spełniają definicję konstrukcji oporowych, a inne elementy infrastruktury mieszczą się w definicjach obiektów liniowych lub sieci technicznych, zgodnie z przepisami prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Podkreślono, że katalog budowli w prawie budowlanym ma charakter przykładowy, a funkcjonalne przeznaczenie obiektu jest kluczowe dla jego kwalifikacji.
Czy likwidacja kopalń stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a obiekty z nią związane podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, likwidacja kopalń jest działalnością gospodarczą, a obiekty z nią związane, w tym budowle znajdujące się w likwidowanych kopalniach, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że prowadzenie działalności gospodarczej obejmuje również likwidację przedsiębiorstwa lub jego części. Spółka utworzona do likwidacji kopalń prowadzi działalność gospodarczą, a posiadane przez nią obiekty są z nią związane, nawet jeśli sama likwidacja nie przynosi bezpośredniego zysku. Podkreślono, że działalność ta jest często finansowana z dotacji, co również wskazuje na jej gospodarczy charakter.
Czy obiekty powstałe przed zmianą definicji obiektu budowlanego w prawie budowlanym z 28 czerwca 2015 r. zachowały status budowli mimo tej zmiany?
Odpowiedź sądu
Tak, obiekty powstałe przed zmianą definicji obiektu budowlanego nie utraciły swoich przymiotów i zachowały status obiektu budowlanego i budowli.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zmiana definicji obiektu budowlanego w prawie budowlanym nie wpływa na kwalifikację obiektów powstałych przed tą zmianą, jeśli nadal spełniają one kryteria budowli.
Czy rzeczoznawcy majątkowi posiadają kompetencje do oceny, czy dany obiekt ma cechy budowli w rozumieniu przepisów prawa budowlanego?
Odpowiedź sądu
Tak, rzeczoznawcy majątkowi posiadają kompetencje do określania istotnych cech obiektu, które są niezbędne organom podatkowym do jego kwalifikacji jako budowli.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rzeczoznawcy majątkowi, posiadając wiedzę specjalistyczną do wyceny nieruchomości, mają również kompetencje do scharakteryzowania obiektu pod względem technicznym i ustalenia jego cech, co jest pomocne dla organów podatkowych w procesie kwalifikacji prawnej.
Jak ustalać wartość budowli stanowiących części składowe niejednorodnych środków trwałych dla celów podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wartość budowli należy ustalać na podstawie ich wartości rynkowej lub odtworzeniowej, a nie wartości całego środka trwałego, z uwzględnieniem opinii biegłego, jeśli dane księgowe są niewystarczające.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że nie ma tożsamości między przedmiotem amortyzacji a przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Wartość budowli dla celów podatku od nieruchomości musi być ustalana odrębnie, a organ ma prawo powołać biegłego do jej określenia, jeśli podatnik nie przedstawił odpowiednich danych.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli, która odsyła do przepisów prawa budowlanego.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowanie budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
u.P.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Katalog budowli, w tym konstrukcji oporowych i obiektów liniowych.
u.P.b. art. 3 § pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Definicja urządzeń budowlanych.
Pomocnicze
u.P.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego, w tym wymóg wzniesienia z użyciem wyrobów budowlanych.
O.p. art. 197 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Powoływanie biegłych w postępowaniu podatkowym.
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów podatkowych działania na podstawie prawdy obiektywnej.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Podstawa opodatkowania budowli.
u.p.o.l. art. 4 § ust. 7
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Powoływanie biegłego do ustalenia wartości budowli.
u.g.n. art. 135 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.d.p. art. 4 § pkt 16
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja konstrukcji oporowej (stosowana pomocniczo).
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych art. 2 § pkt 1
Odesłanie do definicji wyrobu budowlanego z rozporządzenia UE.
Rozporządzenie UE nr 305/2011 art. 2 § pkt 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011
Definicja wyrobu budowlanego.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 55[1]
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obudowy wyrobisk górniczych stanowią konstrukcje oporowe podlegające opodatkowaniu jako budowle. • Infrastruktura górnicza (linie kolejowe, trakcja) kwalifikuje się jako obiekty liniowe lub sieci techniczne, podlegające opodatkowaniu. • Likwidacja kopalń jest działalnością gospodarczą, a związane z nią obiekty podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. • Wartość budowli dla celów podatku od nieruchomości ustala się odrębnie, a organ ma prawo powołać biegłego do jej określenia. • Obiekty powstałe przed zmianą definicji obiektu budowlanego zachowały status budowli.
Odrzucone argumenty
Obiekty w wyrobiskach górniczych nie są budowlami w rozumieniu przepisów. • Obiekty nie zostały wzniesione z użyciem wyrobów budowlanych. • Obiekty nie są związane z działalnością gospodarczą. • Wartość budowli powinna być ustalana na podstawie kosztów drążenia wyrobiska. • Rzeczoznawcy majątkowi nie posiadają kompetencji do oceny cech budowlanych obiektów.
Godne uwagi sformułowania
obiekty powstałe po wejściu z życie ustawy o wyrobach budowlanych były nadal wykonywane z zachowaniem uregulowań przewidzianych w Polskich Normach • nie ma tożsamość pomiędzy przedmiotem amortyzacji a przedmiotem opodatkowania w podatku od nieruchomości • rolą powołanego biegłego nie jest (nie może być) podatkowa kwalifikacja tego obiektu, czyli zastosowanie prawa materialnego • likwidacja działalności gospodarczej danego podmiotu (jego przedsiębiorstwa) jest jednym z etapów takiej działalności
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Borszowski
członek
Krzysztof Przasnyski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja budowli w górnictwie, związek obiektów z działalnością gospodarczą, ustalanie podstawy opodatkowania budowli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowli w wyrobiskach górniczych i ich kwalifikacji jako budowli związanych z działalnością gospodarczą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej interpretacji przepisów dotyczących podatku od nieruchomości w specyficznym sektorze górnictwa, z licznymi odniesieniami do prawa budowlanego i orzecznictwa.
“Górnicze podziemia pod lupą fiskusa: NSA rozstrzyga o podatku od nieruchomości od budowli w kopalniach.”
Dane finansowe
WPS: 1 673 818 PLN
Sektor
górnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.