III FSK 1277/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrywał wniosek spółki M. sp. z o.o. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz poprzedzających go decyzji administracyjnych. Skarżąca spółka argumentowała, że wykonanie tych orzeczeń spowoduje nieodwracalne skutki i znaczną szkodę, zwłaszcza w kontekście pandemii. NSA w pierwszej kolejności odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku WSA. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), Naczelny Sąd Administracyjny nie jest wyposażony w kompetencje do wstrzymywania wykonania nieprawomocnych wyroków sądów pierwszej instancji. Taka możliwość istnieje jedynie w ściśle określonych przypadkach, np. przy wznowieniu postępowania dotyczącego prawomocnego orzeczenia. Następnie NSA rozpatrzył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji administracyjnej i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Sąd przypomniał, że instytucja wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest wyjątkiem od zasady, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania. Aby wniosek został uwzględniony, skarżący musi uprawdopodobnić wystąpienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie spółka nie przedstawiła wystarczającego uzasadnienia ani dowodów na poparcie swoich twierdzeń. Brak należytego umotywowania wniosku uniemożliwił sądowi ocenę spełnienia ustawowych przesłanek, co było również powodem odmowy wstrzymania wykonania decyzji przez sąd pierwszej instancji. W konsekwencji, NSA oddalił ten wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania orzeczeń sądów administracyjnych oraz decyzji administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między wstrzymaniem wykonania wyroku a decyzji oraz wymogi formalne wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu kasacyjnym przed NSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Naczelny Sąd Administracyjny ma prawną możliwość wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku sądu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny nie jest wyposażony w prawo wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, ponieważ przepisy przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w przypadku wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności uregulowana w art. 61 § 3 p.p.s.a. obejmuje kontrolę sądowoadministracyjną, ale nie wyroków sądów pierwszej instancji. Przepisy przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia w ściśle określonych sytuacjach.
Jakie są przesłanki i wymogi formalne wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w postępowaniu przed NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej wymaga uprawdopodobnienia wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona musi poprzeć wniosek stosownymi twierdzeniami i dokumentami, a brak należytego uzasadnienia wyklucza możliwość merytorycznej oceny i uwzględnienia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania jest wyjątkiem od zasady i wymaga od wnioskodawcy wykazania konkretnych przesłanek. Brak należytego umotywowania wniosku, tak jak w tym przypadku, uniemożliwia sądowi dokonanie oceny i prowadzi do oddalenia wniosku.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie wniosku o wstrzymanie wykonania.
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. może być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
p.p.s.a. art. 284
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w przypadku wznowienia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku sądu pierwszej instancji przez NSA. • Brak należytego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej i uprawdopodobnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku WSA i poprzedzających go decyzji z uwagi na obawę znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w prawo wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. • Wyrok ten korzystając z przymiotu nieprawomocności sprowadza się wyłącznie do orzeczenia w przedmiocie legalności oznaczonej decyzji i nie podlega wykonaniu. • Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a.
Skład orzekający
Paweł Borszowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania orzeczeń sądów administracyjnych oraz decyzji administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między wstrzymaniem wykonania wyroku a decyzji oraz wymogi formalne wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu kasacyjnym przed NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania orzeczeń w sądach administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków, ale nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć merytorycznych.
“Czy NSA może wstrzymać wykonanie wyroku WSA? Kluczowe rozróżnienie dla prawników.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.