III FSK 1167/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P.H.P. W. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Sprawa dotyczyła określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) za marzec 2021 r. Spółka zarzuciła m.in. naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 145 § 3 p.p.s.a. i art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej, wskazując na naruszenie terminu zawitego do wszczęcia postępowania podatkowego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za usprawiedliwioną. Sąd stwierdził, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nieprawidłowo oddalił skargę spółki, ponieważ postępowanie zostało wszczęte z naruszeniem 6-miesięcznego terminu określonego w art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej. Sąd podkreślił, że choć audyt nie jest kontrolą podatkową, to przepisy Ordynacji podatkowej, w tym art. 165b § 1, stosuje się odpowiednio do postępowań w przedmiocie wpłat na PFRON. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów obu instancji, zasądzając jednocześnie od Ministra na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej w kontekście postępowań dotyczących wpłat na PFRON, w szczególności dotyczące terminu do wszczęcia postępowania po przeprowadzeniu audytu.
Orzeczenie dotyczy specyficznego zastosowania art. 165b o.p. do postępowań prowadzonych na podstawie ustawy o rehabilitacji, z uwzględnieniem specyfiki audytu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON, wszczęte po przeprowadzeniu audytu, powinno być prowadzone z uwzględnieniem 6-miesięcznego terminu do wszczęcia postępowania określonego w art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej, stosowany odpowiednio, ma zastosowanie do postępowań w przedmiocie wpłat na PFRON, a jego naruszenie skutkuje koniecznością uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 165b § 1 o.p. stosuje się odpowiednio do postępowań w przedmiocie wpłat na PFRON, nawet jeśli audyt nie jest kontrolą podatkową. Kluczowe jest przedawnienie prawa do wszczęcia postępowania po upływie 6 miesięcy od zakończenia procedury weryfikacyjnej (audytu), licząc od daty doręczenia sprawozdania stronie. W tej sprawie termin został naruszony.
Czy wydatkowanie środków z ZFRON na inwestycję w kotłownię biomasową jest zgodne z prawem?
Odpowiedź sądu
Nie zostało rozstrzygnięte wprost, gdyż sprawa została uchylona z przyczyn proceduralnych (naruszenie terminu).
Uzasadnienie
Spółka kwestionowała uznanie wydatku na kotłownię biomasową za niezgodny z prawem, wskazując, że ustawodawca literalnie wymienia takie wydatki. Sąd I instancji uznał ten wydatek za niezgodny z prawem. NSA nie odniósł się do tej kwestii merytorycznie z uwagi na uchylenie wyroku z przyczyn proceduralnych.
Czy wydatkowanie środków z ZFRON na ubezpieczenie komunikacyjne dla pracowników z lekkim stopniem niepełnosprawności jest dopuszczalne?
Odpowiedź sądu
Nie zostało rozstrzygnięte wprost, gdyż sprawa została uchylona z przyczyn proceduralnych (naruszenie terminu).
Uzasadnienie
Spółka zarzuciła błędną wykładnię przepisu, który wymagał, aby orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności było wydane z powodu uszkodzenia narządu ruchu. Sąd I instancji podzielił stanowisko organów. NSA nie odniósł się do tej kwestii merytorycznie z uwagi na uchylenie wyroku z przyczyn proceduralnych.
Przepisy (12)
Główne
u.r. art. 49 § ust. 1
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Przepis ten nadaje Prezesowi Zarządu PFRON uprawnienia organu podatkowego i nakazuje stosować odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej.
o.p. art. 165b § § 1
Ordynacja podatkowa
W przypadku ujawnienia przez kontrolę podatkową nieprawidłowości, organ podatkowy wszczyna postępowanie podatkowe nie później niż w terminie 6 miesięcy od zakończenia kontroli. Termin ten stosuje się odpowiednio do postępowań w przedmiocie wpłat na PFRON.
Pomocnicze
u.r. art. 33 § ust. 4a pkt 2
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
u.r. art. 33 § ust. 6
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Ocena prawidłowości realizacji przepisów ust. 1-4a jest wykonywana przez właściwego miejscowo dyrektora izby administracji skarbowej na zasadach określonych w dziale V w rozdziale 2 ustawy o KAS (w trybie audytu).
o.p. art. 70 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 13 § § 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.r. art. 33 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
rozp. ZFRON art. 2 § ust. 1 pkt 11 lit. b
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych
P.f. art. 2 § ust. 32
Prawo farmaceutyczne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie 6-miesięcznego terminu do wszczęcia postępowania podatkowego (art. 165b § 1 o.p.) po zakończeniu audytu.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 165b § 1 o.p. ma gwarancyjne znaczenie dla podatnika, wprowadza bowiem istotne ograniczenie dla organu podatkowego • istotą tego przepisu jest generalna konsekwencja przedawnienia prawa organów podatkowych (...) do wszczęcia postępowania podatkowego, po upływie wskazanego okresu, w przedmiocie, który był uprzednio objęty przeprowadzoną kontrolą podatkową.
Skład orzekający
Anna Sokołowska
sprawozdawca
Paweł Borszowski
przewodniczący
Wojciech Stachurski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej w kontekście postępowań dotyczących wpłat na PFRON, w szczególności dotyczące terminu do wszczęcia postępowania po przeprowadzeniu audytu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego zastosowania art. 165b o.p. do postępowań prowadzonych na podstawie ustawy o rehabilitacji, z uwzględnieniem specyfiki audytu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z terminami wszczęcia postępowania podatkowego, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę prawniczą i biznesową. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście specyficznych ustaw (jak ustawa o rehabilitacji) jest zawsze interesująca dla prawników.
“Naruszenie terminu 6 miesięcy może unieważnić decyzję PFRON – kluczowa interpretacja NSA.”
Dane finansowe
WPS: 1 000 284,34 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.