III FSK 1010/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka [...] sp. z o.o. złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA we Wrocławiu oddalającego jej skargę na decyzję SKO w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości. W toku postępowania spółka złożyła wniosek o zbadanie spełnienia przez sędziego NSA Annę Dalkowską wymogów niezawisłości i bezstronności, wskazując na okoliczności jej powołania przez KRS ukształtowaną nowymi przepisami, jej aktywność w administracji publicznej oraz postępowanie karne dotyczące sędziów KRS. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił ten wniosek, stwierdzając, że nie spełnia on wymogów formalnych, w szczególności nie wykazał związku między podnoszonymi okolicznościami a charakterem sprawy podatkowej oraz możliwym wpływem na jej wynik. Następnie spółka wniosła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił to zażalenie, uznając je za niedopuszczalne. Sąd wyjaśnił, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują środka odwoławczego od postanowienia NSA o odrzuceniu wniosku o zbadanie niezawisłości i bezstronności sędziego. Podkreślono, że prawo do sądu nie jest nieograniczone i podlega ograniczeniom formalnym, a odrzucenie wniosku i zażalenia w tej sytuacji nie narusza konstytucyjnych praw strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego w NSA.
Dotyczy specyficznej procedury wpadkowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego o odrzuceniu wniosku o zbadanie spełnienia przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego o odrzuceniu wniosku o zbadanie spełnienia przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują środka odwoławczego od postanowienia NSA o odrzuceniu wniosku o zbadanie niezawisłości i bezstronności sędziego. Odrzucenie wniosku z powodu braków formalnych lub innych przyczyn niedopuszczalności nie podlega zaskarżeniu.
Czy wniosek o zbadanie spełnienia przez sędziego wymogów niezawisłości i bezstronności został prawidłowo odrzucony z powodu braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek został odrzucony, ponieważ nie spełniał wymogów formalnych określonych w art. 5a § 5 Prawa o ustroju sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Wniosek nie zawierał żądania stwierdzenia, że w danej sprawie zachodzą przesłanki naruszenia niezawisłości lub bezstronności, mającego wpływ na wynik sprawy, z uwzględnieniem okoliczności dotyczących uprawnionego oraz charakteru sprawy. Spółka nie wykazała związku między podnoszonymi okolicznościami dotyczącymi sędziego a charakterem sprawy podatkowej.
Przepisy (26)
Główne
p.u.s.a. art. 5a § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dopuszczalne jest badanie spełnienia przez sędziego sądu administracyjnego wymogów niezawisłości i bezstronności z uwzględnieniem okoliczności towarzyszących jego powołaniu i jego postępowania po powołaniu, jeżeli w okolicznościach danej sprawy może to doprowadzić do naruszenia standardu niezawisłości lub bezstronności, mającego wpływ na wynik sprawy z uwzględnieniem okoliczności dotyczących uprawnionego oraz charakteru sprawy.
p.u.s.a. art. 5a § 5
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Wniosek powinien czynić zadość wymaganiom dla pisma procesowego, zawierać żądanie stwierdzenia przesłanek z § 1 oraz przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie wraz z dowodami.
p.u.s.a. art. 5a § 6
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Wniosek niespełniający wymagań z § 5 lub złożony po terminie podlega odrzuceniu bez wezwania do usunięcia braków formalnych.
p.u.s.a. art. 5a § 16
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Od postanowienia wydanego na skutek rozpoznania wniosku przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
p.p.s.a. art. 168 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenia NSA stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługują od nich żadne środki odwoławcze, w tym także zażalenie.
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do NSA przysługuje na postanowienie WSA w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz enumeratywnie wymienionych w pkt 1-10. W pkt 6 mowa o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziego, nie o odrzuceniu.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 5a § 3
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Badania dokonuje się na wniosek strony skarżącej lub uczestnika postępowania na prawach strony.
p.u.s.a. art. 5a § 4
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dotyczy zawiadomienia o możliwości złożenia wniosku o zbadanie wymogów niezawisłości i bezstronności.
p.u.s.a. art. 5a § 10
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Rozpoznanie wniosku przez NSA następuje w składzie 5 sędziów losowanych spośród całego składu NSA.
p.u.s.a. art. 5a § 11
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sędzia może przedstawić stanowisko w sprawie wniosku o zbadanie wymogów niezawisłości i bezstronności.
p.u.s.a. art. 5a § 18
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek wniosku odsyła się do odpowiedniego stosowania przepisów o zażaleniu.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia zażalenia.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa
k.k. art. 231 § 1
Kodeks karny
k.k. art. 231 § 2
Kodeks karny
Dz.U. z 2024 r. poz. 1267 art. 5a § 4
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz.U. z 2024 r. poz. 1267 art. 5a § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz.U. z 2024 r. poz. 1267 art. 5a § 5
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz.U. z 2024 r. poz. 1267 art. 5a § 6
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Dz.U. z 2024 r. poz. 1186
Ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego. • Wniosek o zbadanie niezawisłości i bezstronności sędziego nie spełniał wymogów formalnych, w szczególności nie wykazał związku z charakterem sprawy.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne • przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują środków odwoławczych od orzeczeń (zarówno wyroków, jak i postanowień) Naczelnego Sądu Administracyjnego • prawo do sądu nie jest nieograniczone • odrzucenie wniosku a następnie odrzucenie zażalenia w okolicznościach niniejszej sprawy nie narusza art. 45 ust. 1 Konstytucji RP i art. 6 ust. 1 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i art. 47 Karty Praw Podstawowych
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
sprawozdawca
Gabriela Jyż
członek
Olga Żurawska-Matusiak
członek
Danuta Oleś
członek
Jerzy Stelmasiak
członek
Andrzej Wawrzyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie linii orzeczniczej dotyczącej niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego w NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wpadkowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia niezawisłości i bezstronności sędziowskiej oraz procedury jej badania, co jest istotne dla prawników. Jednocześnie pokazuje ograniczenia proceduralne w dochodzeniu tych praw.
“Czy można zaskarżyć odrzucenie wniosku o wyłączenie sędziego? NSA odpowiada: nie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.