II SO/Po 2/24Grzywna za przekazanie skargi do sądu 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę z wniosku [...] Organizacji Związku Zawodowego [...] o wymierzenie Dyrektorowi Szkoły Podstawowej [...] w K. grzywny. Wniosek dotyczył niezastosowania się przez Dyrektora do obowiązku przekazania skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę do sądu administracyjnego, co stanowiło naruszenie art. 54 § 2 P.p.s.a. oraz art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarga pierwotnie dotyczyła bezczynności Dyrektora w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Sąd stwierdził, że skarga wpłynęła do organu w dniu 4 stycznia 2024 r., a termin do jej przekazania do sądu upływał z dniem 19 stycznia 2024 r. Skarga została przekazana dopiero 21 marca 2024 r., w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny. Sąd, miarkując wysokość grzywny, wziął pod uwagę, że Dyrektor nie jest organem administracji rządowej ani samorządowej, a skarga została przekazana niezwłocznie po złożeniu wniosku o grzywnę. Nie dopatrzono się rażących nieprawidłowości ani intencjonalnego działania. Wobec powyższego, Sąd postanowił wymierzyć Dyrektorowi grzywnę w kwocie [...] zł, uznając ją za wystarczającą do spełnienia funkcji dyscyplinujących i represyjnych. Zasądzono również od Dyrektora na rzecz Organizacji Związkowej kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Niskaprzypadki naruszenia przez organy obowiązków procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej.
Sprawa dotyczy konkretnego przypadku naruszenia terminów procesowych przez Dyrektora szkoły, a nie organu administracji publicznej w ścisłym tego słowa znaczeniu. Miarkowanie grzywny było uzależnione od specyficznych okoliczności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi za niezastosowanie się do obowiązku przekazania skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę do sądu w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny może wymierzyć grzywnę organowi za niezastosowanie się do obowiązku przekazania skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę do sądu w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy P.p.s.a. (art. 54 § 1 i 2, art. 55 § 1, art. 154 § 6) oraz u.d.i.p. (art. 21 pkt 1), które regulują obowiązki organu w zakresie przekazywania skargi do sądu i przewidują możliwość wymierzenia grzywny w przypadku ich niedopełnienia.
Jaka jest wysokość grzywny, którą sąd może wymierzyć organowi za naruszenie obowiązków procesowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wysokość grzywny nie może przekraczać 10-krotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w poprzednim roku.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na art. 55 § 1 P.p.s.a. oraz przywołał obwieszczenie Prezesa GUS dotyczące przeciętnego wynagrodzenia w 2023 r. (6246,13 zł). Miarkując wysokość grzywny w konkretnej sprawie, sąd wziął pod uwagę okoliczności takie jak status Dyrektora Szkoły oraz fakt niezwłocznego przekazania skargi po złożeniu wniosku o grzywnę.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ ma obowiązek przekazania skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy do sądu w terminie 30 dni od jej wniesienia, a w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej - w terminie 15 dni.
P.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wymierzyć organowi grzywnę w razie nieprzekazania skargi w zakreślonym terminie.
u.d.i.p. art. 21 § pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa 15-dniowy termin na przekazanie akt i odpowiedzi na skargę do sądu w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający maksymalną wysokość grzywny.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady orzekania o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 210 § § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach w postanowieniach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez Dyrektora Szkoły obowiązku przekazania skargi do sądu w terminie 15 dni od jej otrzymania (art. 21 pkt 1 u.d.i.p. w zw. z art. 54 § 2 P.p.s.a.). • Naruszenie przez Dyrektora Szkoły obowiązku przekazania odpowiedzi na skargę i akt sprawy do sądu w terminie.
Godne uwagi sformułowania
niezastosowanie się do obowiązku przekazania skargi oraz akt sprawy i odpowiedzi na skargę • nie wywiązaniem się przez Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] w K. z obowiązku przekazania skargi na bezczynność organu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy • Miarkując wysokość grzywny Sąd brał pod uwagę fakt, że Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] w K. nie jest organem administracji rządowej czy samorządowej, a skarga została przekazana do Sądu niezwłocznie w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny.
Skład orzekający
Edyta Podrazik
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "przypadki naruszenia przez organy obowiązków procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego przypadku naruszenia terminów procesowych przez Dyrektora szkoły, a nie organu administracji publicznej w ścisłym tego słowa znaczeniu. Miarkowanie grzywny było uzależnione od specyficznych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje konsekwencje niedopełnienia obowiązków procesowych przez organy, co jest istotne dla praktyków. Jednakże, sama natura sprawy (wniosek o grzywnę za zwłokę) czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
“Dyrektor szkoły zapłaci grzywnę za zwłokę w przekazaniu dokumentów sądowi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.