II SAB/WR 652/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Y. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania karty pobytu. Skarżący dołączył do skargi ponaglenia skierowane do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, dotyczące bezczynności w sprawie wydania karty pobytu. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Uzasadnienie odrzucenia opierało się na stwierdzeniu, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia wobec Wojewody Dolnośląskiego, który zgodnie z przepisami ustawy o cudzoziemcach był organem właściwym do wydania karty pobytu. Ponaglenia złożone przez skarżącego dotyczyły wyłącznie bezczynności Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, a nie przewlekłości postępowania prowadzonego przez Wojewodę. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. oraz art. 37 § 1 k.p.a., skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, w tym wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponieważ warunek ten nie został spełniony, skarga została odrzucona. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności wymogu wyczerpania środków zaskarżenia wobec właściwego organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia wobec organu właściwego do wydania karty pobytu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia wobec tego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przewidzianych w przepisach, w tym nie wniósł ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie wykazał, że wyczerpał środki zaskarżenia wobec Wojewody Dolnośląskiego, który był właściwy do wydania karty pobytu. Ponaglenia złożone przez skarżącego dotyczyły Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, a nie organu prowadzącego postępowanie w sprawie wydania karty pobytu.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo do wniesienia ponaglenia w przypadku bezczynności organu.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo do wniesienia ponaglenia w przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania.
u.o.c. art. 245 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Kartę pobytu wydaje lub odmawia jej wydania wojewoda, który udzielił cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 245 § 8
Ustawa o cudzoziemcach
W przypadku gdy zezwolenia udzielił Szef Urzędu, kartę pobytu wydaje organ, który orzekał w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia wobec właściwego organu.
Godne uwagi sformułowania
przez dopuszczalność skargi należy rozumieć zarówno jej przesłanki przedmiotowe, a więc określenie od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej przysługuje skarga, jak i dopuszczalność skargi w zakresie podmiotowym, to jest określenie, jakim podmiotom przysługuje legitymacja do jej wniesienia. • Stwierdzenie braku którejkolwiek z nich prowadzi do stwierdzenia niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji do jej odrzucenia bez merytorycznego rozpoznania sprawy.
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności wymogu wyczerpania środków zaskarżenia wobec właściwego organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia wobec organu właściwego do wydania karty pobytu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy typowego błędu formalnego przy wnoszeniu skargi na przewlekłość postępowania. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.